阿克蘇河流域水資源管理“三條紅線”控制措施分析

【摘要】阿克蘇河是我國西部地區的重要河流，其為當地人的生活和發展起著非常重要的作用，但目前對其水資源管理上出現了很大的問題，這造成其供需矛盾突出、無序開發利用嚴重、用水率偏低、水污染嚴重、水資源體系不完整等問題，長期以往必會造成本地區流域的惡性循環發展。為此我將要在本文中對阿克蘇河流域水資源管理“三條紅線”控制措施進行分析，希望對該水域水資源管理的合理化起到幫助作用。

【關鍵詞】阿克蘇河 ；水資源管理； 三條紅線

阿克蘇河是塔里木河的重要源流之一，其常年向塔里木河輸送水資源，其總長接近600公里，每年向塔里木河運送的水量超過30億立方米，是塔里木河最主要的水源供給，其水資源來源為雨水、冰山融水、地下水，其水資源總量超過70億立方米。阿克蘇河流域的面積約為5.2萬平方公里，其中包含眾多的縣、市以及新疆建設兵團的多個農牧團場，它的水源滋養者近三百萬的居民，為各種農作物提供水資源供應。

1、當前其水資源管理中存在的問題

雖然阿克蘇河的水資源總量較大，但隨著流域內灌溉面積的不斷增多，水資源供需的矛盾也日益突出。當河流進行枯水期后，其水資源供需緊張的矛盾會變得更加突出；其還存在著降水分布不均、降水量少，河流的上游山區冰川補水少，造成水量不足。根據相關專業的統計計算，其每年的的水資源缺口高達15億立方米，且矛盾越來越突出。

在阿克蘇河流域中存在著很多的農牧場團，這些農牧場團都有對這些水資源利用的權利，它們為了獲取更多的經濟利益，最近幾年也加大了對水資源的利用力度，不斷建設水電站、增加廠礦的用水。雖然有些人已經認識到了問題的嚴重性，并提出要嚴格審批制度，但一直沒有嚴格執行起來，這造成水資源的分配不合理，存在過量使用水資源的問題，有些地區甚至造成了支流的斷流，對當地的生態環境，造成了非常惡劣的影響。阿克蘇河流地區的農牧民長久以來都是用河水進行灌溉的，因此便形成了“天上來水，地下流”的觀點，在用水的管理上非常隨意，想用水就去開溝放水，就算造成水資源的肆意橫流，他們也毫不在意，水資源浪費的情況非常嚴重。尤其在進入冬季后，他們經常會采取漫灌的形式，這會造成水資源利用率的大幅度下降，不僅造成水資源的極大浪費，還起不到很好的灌溉效果。

隨著阿克蘇河流區域經濟實力的不斷增長，這里的廠礦企業也越來越多，這些廠礦企業不僅在對水資源的利用上，存在較大的浪費問題，他們還經常將沒有經過處理的污染水直接排入到了河流當中，這導致一些河流區域出現了水資源污染的問題，其水中也存在著污染物超標的問題。由于當地人口數量的急劇增多，他們使用地下水的量也逐年增多，這導致阿克蘇河流域地下水位線不斷下降，阿克蘇河流區域的植被數量正在急劇下降，這使得阿克蘇流域的生態環境正遭受著前所未有的挑戰。阿克蘇地區的水資源管理體系也很不完善，沒有形成有效的用水管理制度，對污水排放的監管也很不到位，這些都導致了本地區流域的水資源管理混亂。

2、水資源管理“三條紅線”的控制措施

我們進行水資源管理的最主要目的，是為了對水資源進行良好的保護，以此來促進阿克蘇流域地區的持續健康發展，我們實現對水資源的高效管理，我們必須從水量管理、用水效率、納污管理等三個方面采取措施，這就是阿克蘇流域的“三條紅線”控制管理。

我們在對水資源高效利用的前提下，必須對用水總量進行嚴格控制，提高對水資源利用均勻配置。針對當前水資源使用監管不到位的局面，我們應該盡快建立、健全水資源管理機構，并建立完善的水資源管理體系，這可以實現對水資源總量的嚴格控制。我們在對水資源的分配上，應該對其實際用水情況進行科學的論證，并由調度部門對其進行統一的調度。在進行新增用水的審批中，我們應該對其用水目的進行仔細調查，對用水不合理規范的堅決不予以審批。為了對水資源用水的規范化管理，我們應該嚴格實行用水許可證制度。在許可證上要標注規定的用水量、取水類型、取水方式。許可證實行期限制，當許可證到期后必須重新進行審批。我們還應該增加對用戶的用水監管力度，對出現不按許可證用水的，要堅決予以處罰。

為了增加用水的效率，我們應該從蓄水、節水、調水等多方面采取措施。由于冬春季的用水情況較少，因此我們應該盡快有計劃地展開蓄水措施，以緩解需水期用水不足的情況。目前正在建設的大石峽水利工程，建成后可以有效的調蓄水資源。針對當前灌溉中水資源浪費問題比較嚴重的情況，我們應該采取有效的節水灌溉措施，例如說采取較為先進的滴灌措施。為了進一步降低水資源的需要量，我們還應該多種植一些耗水較少的農作物。對于那些流域內高耗水的企業，應該下令讓其近期進行整改，采用更為節水的生產設施。為了對流域內水資源污染問題進行治理，我們應該制定一些污染防治標準，并在一些流域關鍵點上，建立一些水質觀察點，它們可以經常對水污染情況展開監測，當發現水污染超標后，應該立即對上游生產企業進行排查，如果發現污染超標排放的企業，我們應該下令讓其停業整改，并給與他們一定的資金處罰。

阿克蘇河的水生態環境對保持水質具有非常大的作用，為了對水生態環境進行保護，我們在設計水庫、水電站的過程中，應該努力對設計方案進行優化，以使對水生態環境造成的影響降到最低，同時應該建立其有效的水生態保護區，重點區域進行保護，尤其是要加強對生態保護區、水源涵養區、濕地的保護，并進行水生態環境的恢復工作，和合理對水資源進行調度，讓水量得到均勻的分配。

結語：

阿克蘇河流域分布在我國的西部地區，是本地區的主要水資源來源，為這里的經濟發生和居民生活發揮著不可替代的作用，但其目前在水資源管理上出現了用水效率低、水資源管理效率低等問題。為此我們水資源相關管理部門在其水資源管理當中，一定要落實好“三條紅線”控制管理方法，不斷提高阿克蘇河流域地區的水資源管理水平和行政決策能力，這會為阿克蘇地區的經濟持續發展，起到應有的保障作用。

參考文獻：

[1]覃新聞。塔里木河流域水資源管理體制與機制探討[J]。河湖管理，2011（8）：23-25.