簡論水利工程安全生產運行監督管理的必要性及措施

【摘要】水利工程安全生產運行在一定程度上決定著水利工程建設的經濟效益和社會效益，所以在水利工程的運行管理過程中，不管是在設備、人員的管理方面都應加強監督管理，從而保證安全穩定運行。基于此，本文闡述了水利工程安全生產運行的主要特征及其問題，對水利工程安全生產運行監督管理的必要性及其措施進行了論述分析。

【關鍵詞】水利工程；安全生產運行；特征；問題；監督管理；必要性；措施

水利工程資源是可再生資源，使得水利工程資源對于整個國民經濟的發展起著非常重要的作用。相比其它行業，水利工程行業涉及范圍較廣，具有復雜性、長期性、技術性強等特征，要想保證水利工程運行的安全性，必須加強水利工程安全生存運行的監督管理。以下就水利工程安全生產運行監督管理的必要性及其措施進行探討。

一、水利工程安全生產運行的主要特征及其問題

1、水利工程生產運行的特征。主要有：一是涉及系統的多樣性，比如：水工建筑物、水輪發電機組、水輪機組輔助系統、升壓變電及開關站、輸電線路、計算機監控、保護系統等等；二是容易受外界環境干擾，比如：容易受氣候因素、電網調度、電網運行，以及洪水、地震、臺風、海嘯等種種不可抗力的影響。由此可見，水利工程生產特征在一定程度上決定了其安全生產的風險性，這些風險因素基本包括長期性、復雜性、瞬時性、不可逆轉性、對環境影響巨大性和因素多維性。

2、水利工程安全生產運行存在的問題分析。主要表現為：（1）管理制度問題分析。當前水利工程生產運行基本上使用了調度自動化系統，但是在實際運行過程中缺乏相關的管理制度。比如：不及時制定各種管理制度，從而導致系統在運行維護中常常處于無制度可依的現象。即使制定了制度，但是對規章制度流于形式，執行不到位。（2）技術人員問題分析。水利工程生產運行過程中，通常只重視水利工程設備的使用，而忽視對過程的管理。比如：在配置專業技術人員方面不合理，很少進行技術培訓，一旦發生問題，一味地將責任推給供貨商，這對水利工程運行中調度自動化系統的連續、安全、穩定運行極其不利。

二、水利工程安全生產運行監督管理的必要性

水利工程運行具有技術性強、涉及面廣、人員素質參差不齊等特征，如果平時監督工作沒有做到位，就會造成安全隱患，最終釀成事故。因此水利工程企業在安全生產運行過程中，需要不斷提高水利工程安全生產運行水平，同時還要增強防范、化解設備風險的意識以及加強對水利工程安全生產運行的監督。

三、加強水利工程安全生產運行監督管理的措施

1、嚴格水利工程設備安全生產運行的監督管理。水利工程設備安全生產運行需要監督設備運行過程中的檢修維護工作，減少缺陷率，保證相關設備的可靠運行。水利工程設備的修檢質量高于一切，特別是設備運行狀態中要采取合理的檢測方式，這樣才能保證水利工程運行設備的安全性和可靠性。對于狀態檢測而言，它是一種以設備實際運行狀態為基礎的預知檢修制度，水利工程工作人員必須精確測量參數，仔細判斷現有設備是否要檢修，同時要具體到需要檢修的項目和內容。經研究證明，通過科學合理的狀態檢修，不但能夠解決傳統檢修制度中的“檢修不足”、“檢修過剩”所引起的設備運行效率低的難題，而且大大提高了水利工程設備運行的可靠性，同時減少了缺陷率。

2、強化水利工程周邊災害監測設施的監督管理。水利工程安全生產運行過程中，監督大壩或者廠房周邊的災害防護設施也是一項重要的保護措施，即相關人員要關注水利工程周邊的災害監測設施。其一，要加強監測周邊地質和氣象災害，盡量做到能夠提前預警異常情況，這樣可以采取必要的防范措施。其二，為了防范暴雨、山洪、落石、塌方等自然外力的損傷，需要提高防范設施的等級，做好妥當的維護管理工作。其三，對于水利站廠房外的截排水設施，以及廠房內的抽排水設備，它們的容量都要足夠且要完好無缺。最后，設計標準范圍內遇到突發性災害時，一定要保證水利工程的安全，一旦超過設計標準的情況，抵御能力也要強，以便降低其損害程度，從而獲得后續處理機會。

3、加強水利工程安全運行風險防范的監督管理。具體表現為：（1） 加強風險監督管理。關于風險回避方案，第一、在汛期來臨前，依據當地年平均降水量做好水庫調節，與調度協調發電將高水位降至汛期控制水位，如遇臺汛期來水較大緊逼設計洪水位時，嚴格執行水力部門精神及時泄洪，從而為水工建筑的安全度汛和機電設備的安全提供有力保障；第二、如果雷暴中心處于廠區的位置，這時只能帶廠用電，可以有效防止雷電波侵襲機電設備；第三、針對那些前景好但不成熟的生產技術和設備，水利工程企業不可進行推廣使用，為了防止不必要的損失；其四，在上報電力生產計劃的時候，水利工程企業一定要清楚全年來水量和機組的運營狀態，最好按照下限電量報計劃，這樣可以杜絕枯水年，減少機組檢修期，避免形成“倒扣電量”的損失現象。（2） 加強損失的監督管理。損失監督實際上是“預防損失”和“減少損失”的有效結合，其是一個完整的、周密的計劃系統，具體包括預防、災難、應急等三種計劃，即對水利工程企業制定的防洪預案、防雷生產預案以及水利工程生產技術部門的事故處理預案等等的監督。此外如果存在水庫大壩，水利工程企業需要制定相關的災難計劃和應急計劃，比如：一旦大壩遇到險情，水利工程企業就需要啟動非常溢洪道措施，大壩樞紐也要采用雙電源供電，并且要自備燃油發電機組，這樣可以為大壩樞紐的正常運作提供有效的應急措施。

結束語：

綜上所述，社會經濟的發展離不開水利資源，重視水利資源對于整個國民經濟的發展具有重要作用。隨著科技的進步發展以及經濟的高速增長，人們生活水平的日漸提高，促進了水利工程行業的快速發展，同時也出現了一系列的安全生產運行事故。因此必須加強對水利工程安全生產運行監督管理的必要性及其措施進行分析。

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