農村水利現狀及其飲水安全探討

【摘要】本文主要分析農村水利現狀，進一步明確當前和今后一個時期農村水利工作的方向，奮力推進農村水利新跨越，為服務“三農”和保障民生提供有力的水利支撐和保障。

【關鍵詞】農村水利；現狀；方向；飲水安全

1、農村水利現狀

1.1 農村水利管理滯后

目前，農村在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能。

1.2 農村產業結構的變化

農村產業結構的主要追求糧食產量在過去，配套的水利工程，以滿足作物的生長的要求，更多的是調整的蔬菜、鮮花、水果和苗木，標準所需的抗旱性和灌溉設施標準高于舊的。在這一過程中，調整是市場化的，一個家庭的生產模式缺乏統一的調整、建設和規劃，這使得農村水利建設的建設遇到了一些困難。

1.3 對水質要求更加嚴格

由于水產養殖的快速發展，水質標準更加嚴格。一旦水質污染和水質損害影響養殖業的發展，也會影響養殖業的利益。

1.4 財政投入不足

新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但在我國很多不發達地區，沒有較多的資金用在農村水利工程建設上，很多工程不能按期啟動；財政支持的資金與農村水利工程建設需要的資金差距較大。

2、發展農村水利工作的方向

2.1認真抓好農村水利建設管理工作

水利建設是基礎，管理是關鍵。中國有大規模的水利工程和繁重的行政管理任務。一是堅持“分層建設、分級管理、分級負責”的原則，完善管理責任制，明確責任、權利和效益，切實落實到單位、對人民的管理責任。二是以現有管理模式為基礎，積極探索水利工程管理新機制、新方式，將管理維護與開發利用相結合，“管理和促進發展，管理發展，促進發展”的新途徑。三是堅持依法行政，加大執法力度，認真查處河道、堤防地區濫植濫植、非法建設和肆意侵占的違法行為。

2.2農村水利工作要堅持的原則

一是堅持以人為本，改善民生。解決農民最關心、最直接、最現實的水利問題作為優先領域，加快提高農民和農村生活環境的生產條件和生活條件，提高農民的福利水平和水平。第二，堅持科學發展，促進人類和諧。考慮到農村經濟社會發展和水資源狀況，發展高效節水農業，加強農村飲水資源保護，加快水環境治理步伐，提高農業和農村可持續發展能力。第三，堅持統籌兼顧，促進協調發展。科學規劃布局、中小微工程、工程措施不與工程措施相結合。四是堅持建設和管理，確保良性運行。我們將有效地將項目建設與運營和管理相結合，并有效地將其統一起來。我們要確保管理層的主體是明確的，權利和責任是明確的，機制是完善的，管理是到位的。

2.3 深化農村水利改革

當前，農村水利改革正在向多領域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統性更加凸顯。要準確把握農村水利改革方向，注重協調推進和體制機制創新，不斷增強農村水利發展活力。

3、農村飲水安全工程建設與發展思路

農村飲水安全是當務之急，是一項長期而艱巨的任務。堅持科學發展觀，從現有的問題和困難入手，通過科學規劃、合理布局，加強農村飲水安全工程管理的指導。

3.1統籌規劃，突出重點

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十八大精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，適應全面建設小康社會的總體要求；以提高農村供水質量、改善農村飲用水條件、加強農村供水基礎設施建設、完善農村供水社會化服務體系、保障農村飲水安全為目標，統籌規劃，使農民群眾可持續地獲得安全飲用水。

3.2水源保護與水質凈化相結合

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源。要按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，劃定農村規劃項目供水水源保護區，加強對水源地周邊環境的保護，防止污染。

3.3 多渠道籌措資金

要解決群眾的飲水安全問題，必須符合中央、地方和利益的

眾集體負擔，更加充實、困難的小補原則的有效融資方案。按照科學發展觀的要求，城市和農村地區作為一個整體，縣、鄉級政府通過公共財政投資的增加，各部門應密切合作，提供一定的支持指南，確保飲用水項目所需的資金，及時到位；從農村的實際情況看，農民的利益也應該承擔投資和投資的責任范圍。通過引入市場機制，吸收社會資本，建立多元化的投資機制。為建立農村飲水安全專項資金，應當專項資金。

3.4建立科學的水價政策和水費征收體系

科學的水價政策首先應能保證供水成本的回收，這是維持工程簡單再生產所必須的。在向社會籌集工程建設資金的情況下，水價還必須包括稅金和利潤。另外，水價政策應遵循超額用水累進加價的原則，以經濟手段限制用水的浪費。

3.5加強質量監督，確保工程早日發揮效益

農村供水工程是農村重要的基礎設施，其質量直接關系到農村居民的飲水安全。農村集中式供水工程的施工，應由水利部門通過招投標確定符合條件的施工單位和監理單位；規模較小的工程，條件不具備時，可由有類似工程經驗的單位承擔施工。施工前，應進行施工組織設計、編制施工方案、建立質量管理體系，明確施工質量負責人和施工安全負責人，經批準取得施工許可證和安全生產許可證后，方可實施。施工過程中，應作好材料設備、隱蔽工程等中間階段的質量驗收，作好材料設備采購、設計變更驗收等記錄。施工單位應按設計圖紙和技術要求進行施工，需要變更設計時，應征得建設單位同意，由設計單位負責完成。通過層層管理，確保工程持久發揮效益。

參考文獻 ：

[1] 郭根林等. 對農村水利工作的一點思考[J]. 水利工程，2006 .

[2] 付源瀚等. 淺析農村水利工作的形式、方向及措施[J].中小企業管理與科技，2009.