灌區農業用水總量控制定量管理模式研究

【摘要】針對灌區農業用水總量控制定量管理相關內容，做了簡單的論述。從灌區管理實際情況來說，存在著總量控制定量管理問題，因此需要提出有效的管理方法。通過定量管理，運用精準計量手段，做好用水總量控制。

【關鍵詞】灌區；農業用水；定量管理；精準計量

灌區農業用水量較大，在保障農業生產需求的前提下，做好水資源節約，緩解水資源矛盾。節約用水已經成為灌區供水以及糧食安全，促使經濟社會實現持續發展的必然。農業節水具體落實，可采取用水定額管理，運用累進水價制度，實現水量精準計量，為節約用水提供保障。

1、案例概述

以木壘縣木壘河渠道工程為例，設計流量為10m3/s，灌溉面積超過15.2萬畝。經過多年運行，獲得了不錯的效益，帶動著灌區經濟發展。多年來，木壘縣因水權不明晰，沒有實行以水定地，造成群眾盲目擴大種植面積，鄉鎮之間相互爭水、生產用水擠占生態用水等問題不斷加劇，遇到枯水年，造成大面積耕地減產和絕收，致使單方水產出效益不高。隨著灌區規模的擴大，用水矛盾不斷突出。基于此，提出強化總量控制以及定量管理。

2、灌區農業用水總量控制定量管理模式

2.1 具體做法

2.1.1 調整灌水定額

此灌區農業用水存在大水漫灌和其他問題，節水技術和設備等的推廣工作沒有做到位，使得水資源嚴重浪費。基于此，為了滿足922畝農業用地的灌溉需求，保證春小麥和玉米等種植的用水需求，減少資源浪費，重新調整用水定額，有著必要性。依據該灌區水量定額制定相關標準，結合以往農業灌溉用水經驗以及灌溉試驗數據，考慮到本地區水資源存量和基礎設施供水能力等，對于不同農業種植區域，制定相應的用水定額。

2.1.2 重新核定灌溉面積

此灌溉區域屬于移民區域，雖然確定了土地面積，但受到開荒和落實稅費面積等因素的影響，使得灌區面積和實際不相符。為了保證定量管理方案制定的合理性和科學性，促使定量管理工作順利開展，需要重新核定灌溉面積。開展灌溉面積核定前，進行定額管理宣傳，強化農戶對農業用水總量控制的意識。接著，開展逐戶登記工作，由農戶主動上報實際灌溉面積，再由工作人員復核復查，同農戶土地等級數據進行對比分析，開展實際測量，保證灌溉面積統計的有效性。最后，做好灌溉面積統計結果公示，保證灌水面積信息的準確性以及可靠性。

2.1.3 推行定額管理制度

依據統計的種植面積，按照農作物種植結構以及用水定額，制定配水計劃。上報配水方案，由水管所結合水資源實際情況，核實灌溉面積以及種植結構信息，確定全所的農業配水計劃，并且上報給相關單位。由灌溉處工作部門負責結合全灌區農業配水需求，進行水資源分配，保證各戶農業灌溉用水需求得以保障。除此之外，積極推廣灌溉技術，減少農業用水成本，增加農業收入。

2.1.4 試行超定額累進加價

對于農業灌溉水用量處于定額水量范圍內的，執行現行水價。對于超定額用水，對于超出部分，試行超定額累進加價制度。用水水價標準：實施農業灌溉定額用水管理以農村二輪土地承包范圍為界限。對農村二輪土地承包范圍之內的耕地用水，定額內用水執行農業灌溉用水水價標準，超過定額部分按照農業灌溉用水水價標準的1.5倍以上執行。對農村二輪土地承包范圍之外的耕地（包括私人農場、非農企業）用水執行計劃外供水價格，水價按照農業灌溉用水水價標準的1.5倍執行。農業用水比例由原來的97%降到88%以下，灌溉水利用系數由目前的0.48提高到0.59以上。

2.2 獲得的成效

通過采取上述措施，獲得了不錯的控制效果，具體如下：1）實現了農業用水節約，減少了農業灌溉用水成本支出。通過總量控制定量管理，縮短了農業輪灌周期，降低了農業灌溉定額。以小麥灌溉為例，灌溉定額減少到80m3/畝，減少了30m3/畝。2）優化農業種植結構。通過采取總量控制和定額管理的措施，使得農戶在開展農業種植前，便明確了用水指標，進而促使其調整種植結構，使得種植結構逐漸合理，緩解了農業用水矛盾。存在的問題：水量精準化計量水平低下；水計量技術和設施推廣力度不夠等。

3 灌區農業用水總量控制定量管理策略

3.1實行初始水權分配，建立水量交易制度。鼓勵用水戶采取各種節水措施提高用水效率，加大種植結構調整力度，推廣節水新技術，發展節水高效農業，高效用水的原則，以水價為杠桿，鼓勵農業節余的水量向城市及工業轉移，并建立符合當地實際的水權交易制度，將用水指標明晰到鄉鎮村組和用水戶，促進水資源高效利用。

3.2充分發揮農民用水戶協會的作用。以示范農民用水戶協會為帶動，促進農民用水協會良性運行，使農民用水協會灌溉管理和維護水權、水量水權交易、收繳水費、調節處理水事糾紛、管理末級渠系和田間工程等方面發揮重要作用。

3.3 應用全渠道控制系統

為了能夠提高灌區農業用水量的控制水平，應用全渠道控制系統，有著必要性。利用此系統，能夠實現灌溉渠道自動化以及信息化管理，實現農業用水精準測量。利用集成精準測量水流量功能、閥門控制功能、智能控制功能等為一體的管理系統，精準把控灌溉渠道出水口，實現水量自動化控制，提高了農業灌溉區域水資源利用率。在具體應用中，為了保障農業用水總量控制定額管理工作的質量和效果，需要做好業務人員的培訓以及管理工作，使其能夠高效落實各項工作，做好農戶用水指導，減少農業灌溉用水浪費，降低用水成本，增加農業生產效益。

4 結束語：

綜上所述，采取農業灌溉用水總量控制和定額管理的方式，能夠提高水資源利用率，減少農業用水浪費，提高灌溉的效率。從具體落實情況來說，還存在著一些問題，需要加大信息化建設力度，做好工作人員管理工作，提高定額管理水平。

參考文獻：

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