淺談貴州省生產建設項目水土保持驗收管理實踐

【摘要】工程項目竣工驗收是建設投資成果轉入生產或使用的標志，也是全面考核投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環節，實際工作中，如何提高水土保持驗收工作效率，保證工作質量是整個驗收工作的重點。本文結合水土保持驗收工作實踐經驗，對水土保持驗收工作做工程管理方面探討，并提出合理的改進建議。

【關鍵詞】水土保持驗收；計劃評估工作；現場技術評估

1、技術評估工作大綱

為了做好水土保持技術評估工作，評估單位一般采取查閱技術資料、聽取建設單位匯報、現場評估等方式對水土保持工作完成情況進行評估。從工作實踐來看，評估工作一般時間緊，相關測算內容較為復雜，工作組人力物力資源有限等限制，這些直接影響到技術評估工作的科學性、準確性和合理性，從而影響評估報告的質量。因此技術評估工作正式開展前的計劃、準備工作對于高質量地完成評估工作具有重要意義，其中最主要的工作就是擬定和編寫技術評估工作大綱。工作大綱可以包括項目概況、計劃評估工作、評估工作目標任務、相關圖表等幾大部分。各部分主要目的、基本內容和編寫要點概述如下：

1.1 項目概況：主要目的是對項目各方面的了解，包括主體工程概況和水土保持工程概況。實際工作經驗中，水土保持方案報告書及其批復文件是技術評估工作的重要資料，一般應在計劃、準備階段獲取，在與委托方簽訂技術合同的同時，還可以獲取一些基本資料，能夠更全面、詳細地了解項目基本概況。其中主體工程概況主要內容包括項目所在位置，項目區自然地理概況，項目各參建方，主要建設內容，基本施工工藝，項目占地，挖填土石方量，總投資，總工期等。水土保持工程概況主要內容包括主要水土保持問題，水土保持分區，土壤侵蝕模數，水土保持防治目標，水土保持設計，水土保持實施基本情況等。為了實行目標進度考核，應將其制作成基本表格，以填寫好概況表格作為完成該部分工作的考核目標。

1.2 計劃評估工作：即對即將實施的技術評估工作做周密詳盡的計劃。根據技術評估工作的基本原理，主要包括資料的搜集和現場技術評估。為做好資料搜集工作，需要列出資料清單，并對其做詳細分析，因為實際工程中由于建設管理單位的各種原因，可能難以提供所有要求的資料，因此需要了解各資料的基本內容，能提供給技術評估的重要信息，該資料和其他內容的關系等，以應對資料獲取困難等不利情況，并將其與現場技術評估結合在一起。現場技術評估工作主要有水土保持分區，各分區占地情況，水土保持工程完成數量、水土保持措施質量評估，現場影像資料采集等，需要結合對項目概況的了解，詳細分析各具體工作的原理、目標、采用的主要技術手段、實施流程等，同時編制相應圖表，作為開展工作時分析計算的依據。

1.3 評估工作目標任務：主要列出評估工作需要達到的目標，包括各種數據的取得，需要分析得到的結論，在分析目標的同時擬定需要完成的主要工作任務。根據驗收規程中技術評估報告提綱，水土保持竣工驗收技術評估主要的目標任務有水土流失問題分析、水土保持設計變更、防治責任范圍、防治分區和設施布局、措施完成情況、工程措施質量評價、植物措施質量評價、水土保持監測、水土保持投資、水土保持效果評價等。

1.4 相關圖表：主要是通過圖表的形式進一步加深對工程項目的了解，也為評估工作提供必要的資料，更好地進行技術評估工作的相關計算、分析。需要把握的圖主要有項目所在位置圖，項目占地圖，水土保持防治責任范圍圖、水土保持防治分區圖和工程設計示意圖等。表格主要為前面（一）～（三）部分提到的相關表格。

2、技術評估工作

水土保持技術評估必須按照驗收規程進行，并參照其它技術規范。對于工作中出現的技術性問題，相關文獻做了詳細論述，其中指出了水土保持驗收實際工作中遇到的疑難問題，并給出了處理方法。本文主要從工程管理的角度，提出一些有利于改進工作流程，提高工作效益的措施。

在對項目做全面綜合了解的基礎上，結合計劃工作編寫的工作大綱。通過和建設單位及時、有效的溝通，能夠更充分地做好相關準備工作。必要時要與設計、施工、監理等單位溝通，并開展自查初驗工作匯報。

對照驗收規程的要求，要認真分析各項具體工作的原理、目標、采用的主要技術手段、實施流程等，針對評估工作的關鍵和重難點，分析采取的主要措施，其中最關鍵的是各種數據資料的準確獲取，主要有各種措施工程量、各種占地面積、水土保持投資以及土壤侵蝕模數等。

技術評估工作主要有搜集資料和現場評估兩大部分內容，二者各有特點，相互協調補充。搜集資料具有操作靈活，可以隨時不斷補充的特點，但內容限于已存在資料，有時候針對性較差或者相關資料缺失，必須通過現場評估加以補充、驗證。現場評估能夠獲取第一手資料，最真實直觀，但面積測算、工程量的統計等一般需要結合資料分析，更關鍵的是受到時間和范圍的限制，工作集中在評估期間，完成后如有程度不足或存在問題返工非常麻煩，因此現場評估工作是技術評估的關鍵，同時還必須和資料收集分析緊密結合起來，以高效完成任務。

結合驗收規程，對水土保持技術評估中主要工作項目的工作重點列表1所示。

各部分的工作要點論述如下：工程建設的水土流失問題，按工程實際情況具體分析，有時還和主體工程施工有很密切的關系，從而關聯需采取的水土保持臨時措施。水土保持設計變更情況，包括實際完成概況和方案對比所有相關的變更，這部分主要從宏觀上把握實際完成與水保方案設計的區別。水土流失防治責任范圍，和上一項有很大關系，水土保持設計變更導致水土流失防治責任范圍的變化。防治分區和設施布局情況，重點分析實際完成情況與方案設計的增減變化。各種措施完成情況，主要是工程量統計，非常重要內容，資料查閱和實地估算同樣重要，要在對工程非常熟悉的基礎上把二者有機結合在一起，最大限度地提高準確度。水土保持措施質量評價，主要是現場評估工作，要細致，注意存在問題，精心攝影攝像。水土保持監測，注意結合工程實際情況做監測需求分析和實際實施情況。水土保持投資完成情況，主要是根據工程量，在相關資料的基礎上做分析。水土保持效果評價，重點是六大指標計算。整個過程中要做好工作記錄，充分發揮影像資料的作用。

3、工作匯報

水保驗收的匯報工作是最重要的一個環節，需要注意以下幾點：匯報的內容不宜過多過繁瑣，要做到層次清晰、重點突出；匯報時要簡明扼要，利用圖、表等更直觀的方式讓驗收專家聽講后能迅速進入角色；匯報時要重點突出與該項目相關的問題；重點講解水土保持實際完成情況與方案設計情況的對比分析；講清楚六項指標的詳細計算依據。

4、結論

水土保持驗收的技術評估工作任務重、時間緊，對其進行深入的工程管理分析，對提高工作效率，保證成果質量具有重要意義。根據管理的基本原理，編制技術評估工作大綱，制定并填寫相關的表格，不但有利于更好地熟悉評估工作各方面情況，還能夠直接應用于編寫技術評估報告。計劃評估工作于貫穿評估、竣工驗收工作的始終。水土保持技術評估主要采取資料搜集和現場工作等主要方式，實際工作中要將二者有機地聯系在一起，充分利用二者的優勢和不足，從而更加準確地獲取工程量、面積、投資以及土壤侵蝕模數等數據資料。充分發揮影像資料的作用，重視精選、編輯工作，精心制作多媒體材料，能夠使匯報工作收到更好的效果。

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