淺談優(yōu)化設(shè)計(jì)與水利工程建設(shè)投資控制

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)的規(guī)模、型式、投資多元化體制逐步形成，水利工程項(xiàng)目的投資控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容，本文就如何優(yōu)化水利工程設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資，作初步探討。

【關(guān)鍵詞】?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)；水利工程；建設(shè)；投資控制

引言

水利工程建設(shè)體系隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也在不斷的發(fā)生著變化，針對(duì)水利工程的投資形式也呈現(xiàn)多元化發(fā)展。每個(gè)投資者都會(huì)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，控制資本投入，以最小的投資達(dá)到最大的收益，使資金能最大化的投入到更多的項(xiàng)目中。

1、水利工程建設(shè)優(yōu)化設(shè)計(jì)

1.1 利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

水利工程施工組織設(shè)計(jì)中，采取科學(xué)先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)，是提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要保障。通過(guò)研究分析，我們不難發(fā)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)中，在設(shè)計(jì)技術(shù)的實(shí)施上應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)要求：第一，結(jié)合水利工程各個(gè)生產(chǎn)要素，切實(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)系，譬如根據(jù)水利工程的環(huán)境條件，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)投入與勞動(dòng)力投入的關(guān)系，保證資源的使用效率。第二，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的水利技術(shù)與借鑒先人的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合具有水利工程施工要素，切實(shí)從經(jīng)濟(jì)性、效益性等方面出發(fā)，因地制宜的采取合理的施工組織設(shè)計(jì)。

1.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容

施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容是決定施工進(jìn)程、管理方案、經(jīng)濟(jì)投入等生產(chǎn)要素的決定因素。在水利工程施工建設(shè)過(guò)程中，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。其一，根據(jù)水利工程設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)深入的勘察分析，切實(shí)確定水利工程的投資金額及招投標(biāo)標(biāo)底。其二，根據(jù)施工要求及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量施工管理標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督管理?xiàng)l例，以此保證水利工程的施工質(zhì)量。其三，制定動(dòng)態(tài)化的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)施工實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整施工管理策略及進(jìn)度管理目標(biāo)等。

1.3 加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計(jì)的推行，僅靠政府管控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理打破設(shè)計(jì)單位自己控制質(zhì)量的單一局面。主管部門(mén)應(yīng)在搞好施工監(jiān)理的同時(shí)，盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；通過(guò)行政手段來(lái)保障設(shè)計(jì)監(jiān)理的介入，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化提供條件。

1.4 建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招投標(biāo)。①應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；②各地方主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；③業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；④招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行資格審查；⑤應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)，合理的評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)。設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，改變以前由畫(huà)了算轉(zhuǎn)變?yōu)樗阒?huà)來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)，并通過(guò)室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，控制投資。

1.5 完善相應(yīng)的法律法規(guī)優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣

要有法律法規(guī)作保證，目前已有《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等實(shí)施規(guī)范，這些規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)定不夠具體，為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)健全和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。進(jìn)一步規(guī)范水利工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，出臺(tái)維護(hù)水利勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序的法規(guī)。

2、水利工程建設(shè)投資控制

2.1 嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)概算

結(jié)合可行性研究報(bào)告，根據(jù)預(yù)算的投資評(píng)估，嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)概算，確保工程質(zhì)量和使用功能的前提下，能根據(jù)施工圖紙實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到最節(jié)省的人力、財(cái)力、物力等耗費(fèi)，以貨幣形式體現(xiàn)在投資估算范圍之內(nèi)，確保工程投資不超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限額。對(duì)于一些中小型水利工程，普遍采用招標(biāo)的方法，選擇具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。為了控制由于設(shè)計(jì)上的原因造成投資失控，最好的辦法是委托具有較高資質(zhì)的咨詢單位進(jìn)行咨詢。選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，達(dá)到降低工程費(fèi)用的目的。

2.2 控制設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更，盡可能減少設(shè)計(jì)變更，除非是工程特性和工程規(guī)模需要修改、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)錯(cuò)誤需要修改、施工過(guò)程中實(shí)際情況與設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)情況不符、工程要求與整體工程的需要，引起施工方法的改變等。由于變更將增加工程費(fèi)用和拖延工期，所以作出變更決定時(shí)應(yīng)該慎重。

2.3 合理進(jìn)行索賠

合同外項(xiàng)目，任何工程的設(shè)計(jì)，都有欠缺考慮不周的地方。而且，在招標(biāo)合同中，漏洞或差錯(cuò)的出現(xiàn)，同樣不可避免。這些情況的出現(xiàn)，都將導(dǎo)致承包商蒙受一定的損失，形成額外工作項(xiàng)目，增加額外費(fèi)用。由此，對(duì)于合同雙方來(lái)說(shuō)，都必須認(rèn)真理解索賠的意義，仔細(xì)分析造成索賠的各項(xiàng)因素，切實(shí)掌握合同和法律依據(jù)，嚴(yán)格遵循索賠程序，公正準(zhǔn)確地量度索賠費(fèi)用，這對(duì)于合同雙方認(rèn)真地履行工程承包合同，獲得較好的工程投資效果都是非常重要的。索賠是雙方面的。但通常所講的“索賠”都是指承包商向業(yè)主的索賠。業(yè)主也可以向承包商索賠。為盡可能避免索賠事件，降低額外費(fèi)用的額度。在此，早期做好勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等等前期工作，將一切可發(fā)生的不確定因素盡量估足。而一旦出現(xiàn)索賠事件，合同雙方一定要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格遵守索賠程序，公正公平計(jì)算索賠費(fèi)用，避免增加投資支出，影響整個(gè)工程的效益。

結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性問(wèn)題， 不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資， 要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。

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