淺論棚戶區改造項目的融資方式及建議

摘 要：棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程。由于棚戶區內住房面積小、居住環境差，極大的影響了城市周邊的環境，阻礙了城市規劃的發展。因此，棚戶區改造迫在眉睫。棚戶區改造是政府考核指標，時間性要求嚴，按照棚戶區改造三年計劃（2015年―2017年）安排，共需改造各類棚戶區住房1800萬套。當年項目要保證當年啟動并建設。而要啟動建設棚戶區，資金必須先行，有了資金保障，才能順利推動棚戶區的改造。但是棚戶區改造項目投資規模大、資金回收期長、收益率低等特點與商業性金融以短期資金供給為主、追求盈利的經營原則相悖，注定了各級政府必須作為棚改任務融資的主體，成為棚改融資的主力軍。本文根據目前可以選擇的融資方式，分析融資中應考慮的問題，為棚改融資工作提供建議。

關鍵詞：棚戶區改造 融資方式 建議

棚戶區是指簡易結構房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎設施簡陋的區域，具體包括城市棚戶區、國有工礦（含煤礦）棚戶區、國有林區棚戶區和國有林場危舊房、國有墾區危房。棚戶區改造是指列入省級人民政府批準的棚戶區改造規劃或年度改造計劃的改造項目。

一、 融資方式

按照資金籌集方式，棚戶區改造的資金來源主要有五部分：一是中央補助資金；二是地方政府財政投入資金；三是申請農發行等金融機構貸款資金；四是發行地方債券；五是社會資本投入。

1.中央補助資金。……