淺議高校抽象學(xué)生管理行為聽證啟動(dòng)程序的構(gòu)建

摘 要：隨著《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》（2017年修訂版）的出臺(tái)，明確了高校學(xué)生對(duì)學(xué)校與學(xué)生權(quán)益相關(guān)事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)高校的抽象學(xué)生管理行為，即制定、修改、發(fā)布各項(xiàng)學(xué)生管理規(guī)定的準(zhǔn)行政管理行為，行政訴訟的法律實(shí)踐也明確將其列入了“合法性”審查范圍，在這一形勢(shì)下高校為順應(yīng)依法治校的方針，降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)，建立起較為完善的高校抽象學(xué)生管理行為聽證制度已是必然趨勢(shì)，而學(xué)生通過(guò)這一制度在高校治理的框架內(nèi)尋求權(quán)利救濟(jì)的方式也將成為社會(huì)民主進(jìn)步的必然選擇。如何在程序的啟動(dòng)環(huán)節(jié)保障學(xué)生的權(quán)利，提升制度的公平性，關(guān)系到這一制度能否更好地發(fā)揮它的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校 抽象學(xué)生管理行為 聽證 啟動(dòng)程序

一、價(jià)格聽證啟動(dòng)程序的啟示

2008年我國(guó)《政府制定價(jià)格聽證辦法》出臺(tái)（以下稱《辦法》），將價(jià)格聽證的提起交由政府價(jià)格主管部門決定，強(qiáng)化了政府在定價(jià)聽證中的強(qiáng)勢(shì)地位，即明確了依職權(quán)啟動(dòng)模式，另一方面，《辦法》刪除了2001年《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》中關(guān)于申請(qǐng)人的規(guī)定，如此無(wú)論是消費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體甚至是企業(yè)都沒有了申請(qǐng)權(quán)利。有學(xué)者認(rèn)為，這種僅依職權(quán)啟動(dòng)的模式雖可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化政府權(quán)力以實(shí)現(xiàn)保護(hù)公眾利益的目的，但在某種程度上違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，政府在定價(jià)聽證中權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)會(huì)削弱消費(fèi)者和企業(yè)的地位，反而限制了公眾在定價(jià)聽證中的參與，削弱了公眾參與的熱情與信心?！?br>