桂林市環衛清掃保潔市場化運作調研報告

摘 要：對桂林市環衛清掃保潔市場化運作情況進行闡述和分析，并通過優勢與劣勢分析來提出可行性建議。

關鍵詞：環境衛生 清掃保潔 市場化 調研報告

一、桂林市環衛市場化運作的基本情況

為不斷提高城市管理水平和環境衛生質量，根據《桂林市人民政府關于落實2014年政府工作主要目標任務的通知》（市政[2014]24號）“要大力推進環衛作業等領域向社會購買服務”等文件要求，加快推進我市環衛體制改革。從2014年9月開始相繼在七星區、秀峰區、疊彩區、象山區、臨桂區推行環衛市場化運營，即環衛作業（含道路清掃保潔、上門收運垃圾、果皮箱管護、道路機械化清掃、道路沖灑水）由市場化公司負責，環衛專項工作（含中轉站、公廁、中轉車輛）仍由區環衛站進行管理的運營模式。截止2017年9月，七星區、秀峰區、象山區已全部實現環衛作業市場化運作，疊彩區市場化率為38.1%（疊彩街道辦事處、北門街道辦事處）、臨桂區市場化率為50%、靈川縣市場化率為60%，雁山區尚在計劃推行之中。全市清掃保潔總面積（一縣五城區、不含雁山區）為1765.89萬㎡，環衛市場化清掃保潔面積為1356.11萬㎡，清掃保潔市場化率已達76.8%。

二、桂林市環衛市場化的積極作用

1.引入競爭機制推動環衛發展。引入市場競爭機制，提供公平的競爭環境，競爭讓環衛事業更加充滿活力。如七星區等有多家保潔公司參與環衛市場運作，這些公司之間既能互相學習，又能互相競爭，有獎有罰，形成了良性循環。

2.減輕政府財政投資壓力。……