論安全管理之重典治亂

摘 要：安全是企業發展的基石，是構筑企業責任體系的核心價值。在目前我們國家安全生產法律、法規貫徹執行不深入，勞動者素質和技能不高、安全意識不強，違章業多，安全生產事故頻發的歷史階段，如何有效控制違章違紀行為，減少和杜絕惡性安全事故，是企業安全管理工作的當務之急。本文從五個方面論證了在當前歷史條件下，重典治亂作為企業重要安全管理手段的意義。

關鍵詞：重典 GDP 杜邦 安全文化 強制管理 安全發展

一起惡性事故可能會毀掉一個企業，同時也造成了千百個家庭支離破碎，如何破解企業安全事故頻發、多發的難題，保障生產安全？2006年4月，原國家安監總局局長李毅中在全國人大常委會刑法修正案審議會上指出：安全生產要“重典治亂”。典，標準、法則，重典，嚴厲的刑律，“重典治亂”就是要用嚴厲的刑律治理混亂，用嚴刑厲法去懲治那些非法違法行為。重典，不僅僅是加大經濟處罰，還包括重獎，以及行政處罰等多種手段，如紅黃牌制度、安全生產問責制度。

一、我國所處的工業化發展階段及船舶修造業特殊的危險性，是現階段堅持重典治亂的必然選擇

根據發達國家發展規律顯示，人均GDP在1000至3000美元這一區間是安全生產事故的上升期，3000至5000美元是高發期，5000至8000美元是穩定期，1萬美元以上為下降期。2010年我國人均GDP為4300美元，中國的不安全狀況也一再證明，人均GDP在五千美元以下時，經濟發展主要以制造業為主，生產規模日趨擴大，生產過程中巨大能量和潛在危險源數量不斷增加，能源和原料需求多，物資、人員流動性大，大規模工業化生產造成各類事故多發、頻發。……