淺析鄉鎮農業灌溉用水管理的現狀及對策

【摘要】站在整體的角度上，詳細的對鄉鎮農業灌溉用水管理領域中存在的問題進行分析，并提出一些應對措施，希望可以在日后相關工作人員對這個問題進行分析的時候，起到一定借鑒性作用，最終在我國農業發展過程中，做出一定貢獻。

【關鍵詞】鄉鎮；農業灌溉用水；現狀；對策；分析

1、問題研究背景及意義

在我國水資源匱乏問題越發嚴重起來的背景下，水資源匱乏問題逐漸成為阻礙農業發展的重要因素之一，構建節水型農業，不單單會涉及到工程技術領域中的問題，用水制度和管理機制也應當得到充分的重視，農業水價改革及收費模式推廣難度非常高，對這個問題的形成原因進行分析，是因為沒有構建出來與之相適應的組織管理模式及經濟體系，所以構建出來堅強國家負擔、提升水管單位經濟效益，又可以讓節水目標得以實現，提升灌溉效率的農業用水管理方法，是農業灌溉用水管理單位實際工作的過程中，應當切實考慮到的一個問題。

2、參與型灌溉管理的含義

我國面臨著的水資源管理問題其實在很多發展中國家當中也有所提下你，在世界銀行等組織提供的幫助之下，上個世紀八十年代之后，國際上對參與型灌溉管理進行研究與分析，也就是在灌區節水工作進行的過程中，國家、管理者和使用者將水資源利用作為中心構建起來一定聯系，構成權責、利益統一體，針對灌區管理領域中的復雜利益關系進行協調，將管理者和使用者的積極性與主動性充分激發出來。估計上成立了專門對參與型灌溉管理模式進行研究的機構，并在參與型灌溉管理模式推廣的過程中，不斷的做出努力。

3、目前我國農業灌溉用水管理實際情況

依據相關文獻資料的記載，我國范圍內農業用水協會的數量一度達到6000個以上，但是可以維持穩定運行的用水協會數量一直沒有超過1/3，剩余下來的農業用水協會處于癱瘓或者半癱瘓狀態。用水者管理協會可以管理的灌溉面積占比也比較小，之所以我國范圍內的農業用水協會沒有辦法順利運行，是因為利益主體互動關系狀態、各個利益主體之間職責的轉換，對用水者協會的順利運行和發展造成了一定影響，也會對我國農業灌溉用水管理效果造成一定影響。

4、現階段我國鄉鎮農業灌溉用水管理領域中的問題

4.1水權問題

某些大中型灌區沒有依據初始性水權分配原則當中提出的要求，僅僅對初始性水權分配原則當中的某些規則進行執行，尤其是政府沒有對每一個用水者的初始水權進行認定，也沒有科學合理的對用水者水權進行管理，因此協會針對用水者開展的用戶管理工作僅僅流于形式而已。

4.2政策支持不足

用水者參與之下的灌溉管理模式是日后灌溉管理機制發展過程中的重要發展方向之一，但是協會周邊環境及政策環境，卻會在協會發展過程中造成一定負面影響。我國范圍內仍然有很多地區沒有針對用水者協會出臺相應的政策，協會在注冊環節當中就會出現一定問題，因此會在我國農業灌溉用水管理領域當中造成一定負面影響。

4.3灌溉工程配套問題

在歷史性因素的影響下，現階段我國范圍內各個地區的工程社會不完整，假如直接將沒有保養維護的灌溉工程設施轉角給用水者協會，那么就需要對灌溉設施進行維修與改造，這不是用水者協會可以承擔起來的任務，因此會對用水者協會的運行安全性及穩定性造成一定影響。

5、解決鄉鎮農業灌溉用水管理問題的方法

5.1推行產業化、規模化和節水化政策

現階段我國范圍內各個地區農戶家庭一般情況下使用分散型生產模式，分散型小區域經營模式帶有十分鮮明的現代化小農經濟色彩，也可以將其當成是自然經濟，也就是將個體作為單位，使用精耕細作和男耕女織模式，將自給自足作為最終生產目標。這種生產模式沒有辦法滿足現代化農業發展需求，想要讓這種封閉性較強的小農經濟模式發生變化，需要致力于開展農村土地改革工作，逐步讓我國農業發展形勢適應現代化農業發展要求，在農業生產向著規模化與產業化方向發展的過程中，促使農業灌溉工作向著規范化和節水化的方向轉變。

5.2優化調整農業用水價格

對水資源產權形成深入的認識，需要對水資源使用責權及效益形成深入認識的基礎上，明確的劃分農業灌溉用水的所有去哪及使用權，在水資源所有權屬于國家的前提條件下，各級政府應當將本地區實際情況作為依據，來對水資源開展產權界定工作。各個鄉鎮政府也應當和用戶針對灌溉用水問題進行協調，逐步使用各項措施將水資源調度到市場體系當中，并依據現行規章制度當中提出的要求，科學合理的編制水價，逐漸讓水資源向著商品化的方向轉變，使用市場經濟措施對水資源進行科學合理的調度，以便于可以讓農業灌溉用水效率得到大幅度提升。與此同時在對農業用水價格進行調整的過程當中，需要將各個地區法律政策以及各個地區農民實際收入情況作為依據，使用適應性比較強的措施，編制出來適合本地區實際情況的農業灌溉用水價格。

5.3吸引農民參與到到農業灌溉用水管理中去

農業灌溉用水的需求量最大的是農民，所以需要讓農民充分的參與到鄉鎮農業灌溉用水管理中去，充分地重視各個農民對灌溉用水管理及應用提出的要求，逐漸構建出來一套完善的農業灌溉用水管理體系，以便于可以讓農民的實際農業灌溉用水需求得到滿足，將農民參與管理工作的積極性與主動性充分調動出來，切實的提升農業灌溉用水管理工作的水平。

6、結語

總而言之，目前我國鄉鎮農業灌溉用水管理領域中存在一定問題，引發了較為嚴重的水資源浪費問題，假如想要讓水資源浪費問題得到有效地控制，就應當詳細的對農業用水灌溉管理問題形成原因進行分析，并使用適應性比較強的措施解決問題，逐步提升農業灌溉用水管理效率，從而也就可以讓農業灌溉用水浪費問題得到有效地控制，最終在促使我國農業逐步向著可持續發展的方向轉變。

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