加強水利工程管理的措施探討

【摘要】為了發揮水利工程對我國經濟可持續發展的保障作用，必須建立充滿生機活力的水利工程管理體制。本文結合筆者多年來的工作經驗針對在這一新形勢下如何做好水利工程管理工作進行詳細分析，以供同行參考與借鑒。

【關鍵詞】新形勢；水利工程；管理工作

水利工程管理不但作為水利工作的一個重要組成部分，而且與我國的經濟社會發展也有著密切聯系。近幾年，隨著我國社會經濟的快速發展，水利基礎設施建設也得到了很好的發展，為保證水利工程的質量，促進水利事業發展，如何加強對水利工程管理就成為我們必須面臨的一大課題。

1、新形勢下對水利建設和管理工作提出的各項新要求

在今后相當長的一段時期內，可以說是我國全面建設小康社會的一個非常重要的時期，同時也是傳統水利工程逐漸轉變為現代水利工程的一個關鍵時期，水利工程項目在建設的過程中將會逐漸承擔更加繁重的任務，面臨更多的管理工作，而且其他相關工作也將會面臨更多的新要求。

1.1為實現經濟社會又好又快發展對水利工作提出新的要求

在整個國民經濟當中，水利工程的建設和管理是我國重要的基礎設施之一，同時也是全面建設小康社會的一個關鍵支撐項目。最近幾年以來，隨著水利工程建設任務的不斷增加，極大的促進了我國經濟社會的可持續發展。不過從全局來看，我國人口眾多、水源稀少，水資源不管是在時間分布上還是空間分布上都存在較嚴重的不均現象，水資源很難與當前的生產力進行良好的匹配，是我國目前突出基本國情之一；社會經濟可持續發展同時也受到了我國部分地區洪澇干旱災害以及水污染等問題的嚴重影響；在水利工程的建設過程中，仍然存在基礎設施不完善、中西部地區水利不平衡等問題；在水利工程的管理過程中，開發利用方式過于粗放、運行安全方面得不到切實的保障也成為最為突出的問題。上述基本國情就要求我們不僅要加大水利基礎設施的建設力度，優化水利與生產力的布局情況，協調東西部水利工程的發展，盡可能的改善現階段水利工程體系，采取相應的措施提高我國水利防汛抗旱的能力，切實保證經濟社會的可持續發展；此外，我們還需要強化水利工程的管理職能，制定并完善水資源管理制度，并有效貫徹落實各項制度，實行科學調度，強化對各類型水資源的管理力度，將水利工程管理過程中的各方面基礎導向作用充分的發揮出來，不斷的轉變目前落后的經濟發展方式，提高我國現階段水資源的可持續利用率。

1.2深化水利改革工作的新要求

隨著近幾十年來我國改革開放的不斷深入，水利工程的建設和管理不管是在體制上還是在方法上也都得到了明顯的改善。到目前為止，我國國民經濟的發展已經逐漸步入了社會經濟又快又好發展的關鍵時期，但是各種矛盾也在不斷的凸顯出來，這就給水利建設和管理工作帶來了更大的難度和更多的任務。從項目管理的角度看來，我國水利工程項目的建設大多屬于社會公益性質的，資金來源大部分是國家的財政撥款，這就要求水利工作的開展一定要與國家公共財政體制改革相符合，不斷的改善現階段水利工程管理的模式和手段，盡可能的提高我國公共財政投資的利用率。從建設管理的角度看來，我國市場經濟體制越來越完善，這就要求水利建筑市場同時具有開放性、公正性、規范性等，各個市場主體的地位一定要相互獨立相互制約，不斷的完善水利建筑市場的信用體系和管理模式。

1.3發展現代水利的新要求

只有不斷推進我國水利現代化進程，才能切實保障水利能夠可持續發展。到目前為止，很多水利工程設施在經過多年的運行和使用之后老化嚴重，存在較為嚴重的安全隱患；一些水利工程單位在管理的過程中沒有與時俱進，水力資源管理方式過于粗放，導致水利運行更加困難；一些地方甚至連基礎工作都做不到位，導致水利信息資源出現嚴重的分割現象。以上成為阻礙水利現代化進程的重要問題。由此我們一定要在水利發展過程中不斷的貫徹落實科學發展觀，不斷的更新并創新水利工程的管理理念和工作思路。

2、新形勢下對水利建設和管理工作提出的有效措施

在新形勢下，我國水利工作所承擔的責任更加重大，要完成的任務更加艱巨，為了能夠很好的適應新形勢提出的要求，筆者根據多年的工作經驗提出幾點看法，總結了幾點水利建設和管理工作的新思路。

2.1制定并完善各項責任制，抓好落實

首先需要盡快的制定并完善病險水庫加固過程中的責任制度、水資源管理體制改革過程中的責任制度以及水利大壩安全運行所承擔的責任制度等，嚴格貫徹落實各項責任，明確各單位、各崗位以及各工作人員的工作、任務以及相關責任，層層落實，嚴格貫徹。其次，建立相關的獎懲制度，進一步監督工作責任制的貫徹落實情況，一旦出現工程質量問題、安全問題以及其他工作重大失誤等，追究相關部門及人員的責任，嚴懲不貸。

2.2建立并健全相關的法律法規政策

在構建新形勢下水利法規制度的過程中，可以從下述四個方面進行：首先要制定并完善有關于社會公共安全方面的法律法規制度，例如質量以及安全管理等；其次要制定并完善涉及到民生安全的法律制度，例如避免工程款拖欠等；再次要制定并完善涉及到社會公共服務方面的相關法規制度，例如市場準入以及監管等；最后要制定并完善涉及到社會管理方面的相關法規制度，例如河流湖泊的管理等。

2.3進一步強化水利工程的基礎建設

首先要加快信息系統的建設，針對重點工程、病害工程、河道水域岸線等各方面盡快建立相應的基礎信息數據庫。其次充分挖掘水利科研機構以及相關學術機構的潛力，針對水利建設和管理過程中的一些關鍵問題、技術以及體制等展開深入研究。

2.4抓好水利建設與管理隊伍的建設

在建設水利工作隊伍的過程中，一定要通過各種方式吸引人才、凝聚人才從而造就人才。建立并健全水利建設與管理過程中的用人機制，加強教育培訓力度，提高整個團隊的專業素質水平。樹立團隊的責任意識，提高奉獻精神，讓每一個工作人員都能夠勤勉工作，有效的提高水利工程的建設水平和管理水平。

2.5整合優質資源

各個水利工程管理單位管轄區域內水土資源豐富，通過市場化手段，發揮土地的融資功能，可以逐漸改變單一的財政投入模式。現階段可以對管理區實行合理分類和功能定位，整體規劃，對于其中具有旅游開發價值的地區，可進行水利旅游風景區建設；對于一些面積小、不適宜旅游開發的地區，可考慮栽植經濟林木、種植經濟作物，盡可能使水土資源成為承載生態、社會以及經濟功能的綜合體。

2.6堅持人水和諧發展

水利是社會公益事業，水利工程是社會看水利的窗口，水利工程的形象在一定程度上就是水利的形象。

短期內，可以通過規劃建設管理實現水利工程美化、現代化，充分利用實際管控的水土資源，建立以“水”為中心的核心景觀區域，形成融水利工程、景觀、建設為一體的社會展示平臺，成為城市功能性建設的重要組成部分。長期來看，要進一步增強水利工程管理工作的軟實力和提升在城市發展過程中的地位與作用，實現有形水文化與無形水文化的立體展現。

3、結語

總之，在黨中央的正確領導下，廣大水利工作者應深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，堅持改革創新，強化建設管理，努力開創新時期水利建設與管理工作新局面，促進水利事業又好又快發展，為全面建設小康社會做出新的更大貢獻。

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作者簡介：樊祥軍，男，1972年10月生，山東鄆城人，菏澤市東魚河流域工程管理處工程師。