簡析農(nóng)田水利工程的建后運行管理

【摘要】近年來我國在農(nóng)田水利工程建設(shè)上投入了大量的人力、財力、物力，但在建后運行管理中仍然存在管理職權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)不清、管理水平落后、灌溉用水率偏低等問題，制約了農(nóng)田水利工程在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。并且由于大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)都是運用的老一套的集體管理的模式，農(nóng)村老百姓只注重的是自己的經(jīng)濟利益，導致了小型農(nóng)田水利工程的老化。基于此，本文對農(nóng)田水利工程建后運行管理存在的主要問題及其原因進行了簡要分析，并論述了加強農(nóng)田水利工程建后運行管理的措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；建后運行管理；問題；原因；對策

農(nóng)田水利工程基本都位于露天之下，受其自然因素與生產(chǎn)經(jīng)營模式及管理體制的影響，經(jīng)常發(fā)生不同形式的破壞或損毀。因此為了充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功能，以下就農(nóng)田水利工程建后運行管理進行探討。

一、農(nóng)田水利工程建后運行管理存在的主要問題分析

農(nóng)田水利工程建后運行管理存在的問題主要有：（1）管理模式問題。主要表現(xiàn)為：第一、在農(nóng)田水利工程建后運行管理中，由于管理模式的不健全，建后運行管理規(guī)章制度的不明確，就不能有效的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程建設(shè)的效益；農(nóng)田水利工程發(fā)揮出應(yīng)有的效益時，管理人員只重視收費，并沒有做出農(nóng)田水利工程管理的措施，導致項目工程不能發(fā)揮效益。在目前狀況中，大部分的水利工程并沒有實行收費，而管理人員的工資不能正常的發(fā)放，導致了管理人員對水利工程管理的不重視，就會產(chǎn)生一定的影響。第二、在農(nóng)田水利工程建后運行管理中，由于工程產(chǎn)權(quán)不清楚，工程維修的費用不落實，在管理中，由于管理人員能力有限，管理的職能不明確，導致了建后運行管理中的問題。在基層管理中，由于沒有對基層管理機構(gòu)的完善，特別是小型泵站、小型水庫、當家堰及小型渠道沒有固定專業(yè)的管理人員，而且有配備的服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，技術(shù)的水平有限，就會導致管理服務(wù)不到位。第三、在農(nóng)田水利工程建后運行管理中，管理模式有待進一步的提高，雖然在水利工程中管理模式有著多樣性，但是在實際的運用中并沒有理論的依據(jù)做參考，沒有統(tǒng)一的管理模式，對管理造成了一定的混亂。（2）建后運行管理粗放的問題。過去因為農(nóng)村的資金不足建設(shè)標準偏低，很多的水利設(shè)施的建設(shè)都沒有能夠按照標準來進行修建，而且建成后的管理職責不明確，有的重建設(shè)、輕管理或者重建設(shè)、無人管理現(xiàn)象。所以那樣的農(nóng)田水利工程常常無法發(fā)揮自身的使用價值，投資效益低下。在農(nóng)田水利工程建后運行管理中，由于管理人員大部分都是臨時的工作人員，是不屬于財政發(fā)放工資，在管理中的資金運轉(zhuǎn)比較困難，灌溉區(qū)域面積的減小，就會造成水費的減少，水費的減少，更加劇水庫運行困難，不能正常維修和管護，從而又導致灌溉面積進一步減少，形成惡性循環(huán)。

二、農(nóng)田水利工程建后運行管理問題的原因分析

農(nóng)田水利工程建后運行管理問題的原因主要有：（1）建后運行管理制度不健全。農(nóng)田水利工程建后運行管理制度的不健全，沒有形成有效的機制。雖然在產(chǎn)權(quán)、租賃等中有相應(yīng)的管護制度，但是在具體實施中沒有進行落實。（2）建后運行管理主體不明確。在農(nóng)田水利工程建后運行管理中，建后運行管理主體要明確，對農(nóng)田水利工程設(shè)施認識不到位，建后運行管理工作人員對工作的責任心不夠，會造成農(nóng)田水利工程設(shè)備的損壞。（3）建后運行管理經(jīng)費籌集比較困難。在農(nóng)田水利工程建后運行管理中，國家沒有安排小型水利設(shè)施的管理費用，鄉(xiāng)村沒有固定的經(jīng)費來源，條件好的地方也只能采取“一事一議”的方式籌集經(jīng)費，但涉及千家萬戶，經(jīng)費的籌集比較困難。因而沒有資金對工程設(shè)施進行一定的維修。

三、加強農(nóng)田水利工程建后運行管理的措施

1、建立健全農(nóng)田水利工程建后運行管理制度。農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著很大的作用，還要對農(nóng)田水利工程進行建后運行管理的工作。首先，要完善建后運行管理制度，在工程項目竣工之后，針對工程建成制定科學、可執(zhí)行的管理制度。要對管理主體進行落實，要明確建后運行管理責任制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立建后運行管理機構(gòu)。

2、不斷拓展渠道籌集建后運行管理經(jīng)費。農(nóng)田水利工程建后運行管理的經(jīng)費籌集非常重要。經(jīng)費是農(nóng)田水利工程良好運行的保障，要有合理的籌集資金渠道，并且還要制定出籌集資金的使用方法。由于每個農(nóng)田水利工程都不同，就要針對實際情況的水利工程進行對資金籌集的標準，能夠使得水利工程發(fā)揮出更好的效益。在資金使用中，杜絕盲目的使用資金，要對籌集來的資金合理的使用，并有好的監(jiān)督機制，能夠發(fā)揮出資金的利用率，能夠進一步保證工程的良好的運行。

3、合理應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)。隨著水資源日趨緊缺，節(jié)水灌溉已成為實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。管理措施滯后，勢必影響節(jié)水灌溉效益。如對原有灌區(qū)渠道進行防滲處理，減少渠道糙率，防止水資源流失，節(jié)約用水；部分農(nóng)作物采用滴水灌溉或固定噴灌，提高水資源利用率。目前部分地方進行土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營帶動模式，由農(nóng)戶集中土地種植，政府指導，分級負責，落實責任人，分解到村組戶。

4、不斷加強建后運行管理的宣傳。在農(nóng)田水利工程建后運行管理中，還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓進行一定的宣傳，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播以及各家的電視等等進行宣傳，讓人們認識到對農(nóng)田水利工程建后運行管理的重要性，能夠充分調(diào)動老百姓對建后運行管理的積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓管理的認識。在宣傳中，可以通過實例進行宣傳，能夠調(diào)動老百姓對農(nóng)田水利工程建后運行管理的自覺性，能夠把建后運行管理工作落實到個人，逐步的形成每個人都有著建后運行管理的意識，能夠進一步的提高農(nóng)田水利工程設(shè)備的利用率。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)日趨增多，其建后運行管理工作也變得越來越重要，必須要有健全的管理制度才能保證農(nóng)田水利工程建后運行管理，才能夠避免自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的危害，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。只有對農(nóng)田水利工程建后運行管理的問題進行重視，才能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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