魯西平原地下水超采區綜合整治對策探討

【摘要】魯西平原區由于水源條件和產業結構發展不平衡，造成區域大面積地下水超采，亟需整治和修復，本文以地下水超采問題較為突出的冠縣作為研究對象，進行了地下水超采綜合整治的研究和探討，為魯西平原區地下水超采問題和水資源保護提供有益探索和示范。

【關鍵詞】地下水超采區；整治

1、問題的提出

魯西地區由于水源條件和農業種植結構影響，自上世紀80年代以來，連年大量開采當地地下水，造成連片區域的地下水降落漏斗區，局部地下水埋深已達25m以上，帶來了一系列環境和生態問題，亟需進行綜合整治。如何既能實現區域經濟穩定發展，又能有效合理開發和保護地下水資源成為地下水超采區內各級政府和有關部門共同關注、研究的現實問題。本文以地下水超采問題較為突出的冠縣作為研究對象，進行了地下水超采綜合整治的研究和探討，為魯西平原區地下水超采問題和水資源保護提供有益探索和示范。

2、研究區概況

2.1社會經濟

冠縣位于冀魯豫三省交界處，位于聊城市西部，是山東省的西大門。西以漳衛河為界與河北省館陶縣、大名縣相望，東隔馬頰河與東昌府區相鄰，北與臨清毗連，南與莘縣接壤，西南臨近河南省南樂縣。總面積1161km2，共轄18個鄉鎮（街道辦事處）。2016年總人口86.63萬人，城鎮人口26.68萬人，耕地面積117.54萬畝，生產總值287.19萬元。

2.2 水資源及開發利用現狀

根據《聊城市水資源調查評價》成果，冠縣多年平均降水量547.9mm（1956～2016年），當地多年平均水資源總量13599萬m3、地表水資源量1947萬m3、地下水資源量11652萬m3，地下水可開采量9999.8萬m3。

2.3 現狀供用水情況

根據2011-2016年冠縣用水總量統計，年平均供水總量19049萬m3，其中地表水供水量2613萬m3（含衛運河水）、跨流域調水7505萬m3、地下水8931萬m3。地下水供水量中淺層地下水開采量7677萬m3，深層承壓水開采量1253萬m3。

從冠縣近6年平均供水結構情況看，縣域內主要用水水源為跨流域調水（主要為黃河水）和當地淺層地下水，二者供水量占總供水量的79.7%。地表水開發利用率為13.3%，淺層地下水開發利用率為76.8%。地表水開發利用程度較低，地下水開發利用程度較高。

2.4地下水超采現狀

根據《山東省水利廳關于公布我省地下水限采區和禁采區的通知》（魯水資字[2015]1號），2015年冠縣地下水超采量2069萬m3，其中淺層地下水超采面積為882km2，約占全縣國土面積的76%，超采量為991萬m3；深層地下水超采面積1161km2，超采量為1078萬m3。從2017年10月份地下水埋深情況看，冠縣平均地下水埋深為14.73m，最大點埋深達到26.38m，地下水超采嚴重，亟需治理。

3、地下水超采區綜合整治思路探討

結合冠縣地下水超采現狀、有關水利工程規劃建設情況，以及區域國民經濟和社會發展需求等，考慮到超采區治理的艱巨性和復雜性，因地制宜，制定符合冠縣地下水超采區綜合治理的總體思路和措施，實現水資源的可持續利用。

3.1水源置換工程措施

解決地下水超采問題，首要是開源節流、進行水源置換，減少地下水的開采量。在工程布置上實施冠縣一干渠蓄水工程、冠縣農村飲水水源置換工程、冠縣大型泵站更新改造工程、冠縣河道蓄水工程、冠縣辛集水庫等項目。在農業用水配置中，大力推廣水肥一體化智能化設施，有效地改變當地農民的生產理念。

3.2加大地下水壓采工作力度，實施水井封填工程

結合冠縣地下水超采現狀、有關水利工程規劃建設情況，以及國民經濟和社會發展需求等，考慮到超采區治理的艱巨性和復雜性，制定詳盡的地下水超采量壓采和水井封填工程，有效減少地下水的開采量，實現全縣部分深層承壓水超采區水位有所回升，地下水生態得到改善，在平水年份基本實現地下水采補平衡。

3.3抓好管理機制創新，為綜合整治提供制度保障

地下水超采區綜合整治是一個體系工程，需要綜合社會各方面的力量，建立一套完善的工程、制度管理體系。

（1）嚴格地下水管理、加大節水和水源保護。實行地下水取用水總量和水位控制，加強地下水利用與保護。統一規劃建設替代水源，調整取水布局，逐步核減取水單位的地下水開采量和年度用水計劃。

（2）加快水權確權及水市場建設，積極推進農業水價改革。結合冠縣實際，在水權水市場建設方面，堅持“以水定地、以水定城、以水定人、以水定產”的原則，遏制過度無序低效開發水資源，促進水資源與經濟社會協同發展。加快建立完善城鎮和工業水價形成機制，刺激節水產品需求，推動節水技術推廣，促進產業結構調整。

（3）大力推進水權制度改革。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，明晰工程權屬，探索財政投資形成的小型農田水利設施資產轉為集體股權，或者量化為受益農戶的股份，調動農村集體經濟組織、農民用水合作組織和專業大戶等新型主體、農民個人等參與水利設施管護的積極性。

（4）加快水資源監測計量和監控體系建設。統一規劃建設地下水監測站點，加密監測超采區地下水位、水質動態，掌握地下水水位、水量、水質動態變化情況，為監督管理提供技術支撐。

4、結語

地下水超采區的形成是當地經濟和社會發展需水與水資源短缺長期不平衡造成生態環境問題，地下水生態環境的恢復需要超采區綜合整治，本文結合魯西平原區地下水超采區的形成機理，以冠縣為研究對象，提出了綜合整治的思路和體系建設的內容，為類似地區超采區的整治修復提供有益探索和示范。