新疆喀什噶爾灌區高效節水存在的問題及建議

【摘要】新疆喀什噶爾灌區正在推廣高效節約水資源的技術，但是由于本地區基礎設施建設并不完備、水價不高以及收入的原因，使得該灌區農民的節水意識比較差，高效節水措施一直不能夠廣泛推廣。本文主要分析了在喀什噶爾地區發展高效節水設施的現狀以及存在的問題，并且針對性的提出了改進措施，為以后喀什噶爾灌區全面推動高效節水建設奠定良好的基礎。

【關鍵詞】喀什噶爾灌區；高效節水措施；針對性建議

1、概況

新疆喀什噶爾灌區主要位于塔里木盆地的南部，是一個具有2000多年歷史的綠洲灌溉區。到2012年為止，灌溉區的總面積為500萬余畝，其中耕地面積大約有370萬，喀什噶爾灌區一直是新疆的重要產糧基地以及特色瓜果基地，在全國也是排名靠前的大型灌區。喀什噶爾灌區主要涉及到九個縣市以及新疆生產建設兵團五個團場，這也是一個少數民族的聚居地區，總人口約為240萬人，九成以上人口屬于農業人口。新疆喀什噶爾灌區主要的地表水源來自于噶爾河流域，噶爾河的平均徑流量為45億立方米，每年可以開采的地下水量約為7億立方米，農業灌溉用水量約占總用水量的九成以上。

2、新疆喀什噶爾灌區實施高效節水措施所面臨的問題

2.1 多頭治水效果不明顯。

新疆灌溉區對于節水建設非常關注，因此，許多部門都會參與到治水中來。多部門聯動進行治水這原本是件好事，但是目前也出現了許多問題。各自為政、多頭治水，因此在節水項目的建設上，很多項目規模比較小，而且分布比較分散，沒有達到集中聚集的效果，因此管理比較混亂，也無法達到預先設想的經濟利益，并且存在的近建設與管理之間嚴重分離的行為，使得一些項目在建成以后，由于沒有后續的維修和保障，導致無法使用，因此造成了資源的極大浪費。

2.2 基礎設施不健全

新疆喀什噶爾灌區種植作物比較復雜，這并不有利于滴灌技術的開展。并且灌區的農民會在1到2年之內改變種植的植物，如果種植的植物不能夠適應滴灌技術，就會造成資源的浪費。同時由于農民文化水平不高，還不能夠掌握高效滴灌技術對于各種植物的滴水次數、滴水的時間等等，尚未形成科學化的執行指標體系，造成灌區灌溉管理混亂，無法形成節水意識，對于灌區的增產效益不明顯。新疆喀什噶爾灌區長期以來缺乏電力，如果在電力供應緊張的時候，農村地區經常停止供電，因此，這又成為滴灌技術發展的又一障礙，使得高效節水技術推廣步履維艱。

2.3 人才缺乏，保障體系不健全

由于在高效節水建設工程中參與部門較多，并且缺乏專門的工程技術人才，因此在工程開展的前期決策、招投標設計、施工過程都出現了很多監督不力的現象。由于高效節水工程為政府投資，因此，對于資金的浪費缺乏必要的懲處措施，使得部分灌區農民對于節水設施不能夠珍惜使用，造成比較大的損壞；在高效節水設施運行過程中，缺乏比較專業的工程技術人員指導，有些管材以及閥門在使用過程中被損壞嚴重，致使維修工作無法正常開展。

2.4 運行維護費用較高

新疆喀什噶爾灌區已經形成了傳統的大水漫灌的澆灌方式，一時間傳統難以改變。并且由于農民文化素質普遍較低，因此對于接受高效節水的理念能力較低，并不具備相當大的執行力，現在有些農民對于節水灌溉工程有相當大的抵觸。由于節水灌溉維護費用比較高，比如說棉花的滴灌工程，工程建設投產之后，以后每一年都要投入資金購買田間的滴灌帶。由于使用高效節水設施，經驗不足，產生的經濟效果不明顯，因此農民缺乏動力去使用高效節水工程，無法達到收支平衡的目標。

2.4 建設標準較低

由于新疆喀什噶爾灌區缺乏相應的資金，因此在高效節水設施建設上，標準比較低。比如說果樹的滴灌工程，由于項目的建設資金缺乏，僅僅給果樹配套了滴灌設施，但是田間套種農作物并沒有安裝滴灌，只能采用傳統的澆灌方法。在新疆喀什噶爾灌區，水費按畝進行收取，農民并未從節約的水費當中獲得直接的經濟效益，如果采用傳統的澆灌方法，就會使得高效節水工程的滴灌成了擺設，造成了資源的極大浪費，也不利于高效節水設施的普遍開展。

3、建議與對策

3.1 統一指揮加強領導

由于高效節水工程的建設，是一個復雜的系統工程，因此參與的部門比較多，我們應該建立高效節水工程領導小組，由這個小組去統籌新疆喀什噶爾灌區高效節水工程的建設工作。在保證資金到位的前提下，努力去協調水利、扶貧部門、以及農業開發部門的建設資金，這樣才能夠推動高效節水工程的快速發展。

3.2 統一規劃，加快建設。

現階段新疆喀什噶爾灌區的經濟體量、農民的文化素質、農田的作物、作物種植結構、以及水利建設的人才儲備等方面，還不能夠滿足大面積推行高效節水設施建設的要求，因此需要編制切實合理的高效節水設施建設規劃，分階段進行高效節水設施的建設。對于建設積極性比較高以及種植結構較為合理、平整度較高的農戶可以建立高效節水工程示范戶，充分做好前期的準備工作，對于大面積推行高效節水設施做好可行性研究，確保工程建設一片，受益一片的原則，這樣才能夠從長遠上推動高效節水設施工程建設。

3.3 調整種植結構

我們需要提前做好農田的規劃以及平整工作，結合當地實際，因地制宜開展適合當地的土地經營模式，建立起有利于本地發展的作物種植結構，這樣才能夠有效促進高效節水設施的發展。在保證基本糧食建設的前提之下，我們可以適當調整種植結構，增加高經濟作物的數量，這樣可以增加農民的收入，使得農民有更強烈的意愿加入到節水設施建設中來，努力保證節水設施的投入與產出保持平衡。

4、結束語

新疆喀什噶爾灌區大面積推行高效節水設施仍有許多的障礙，因此任重而道遠。我們必須加強統一指揮，進行總體規劃建設，調整種植結構，建立健全保障體系，做好人才儲備工作，努力為農民增加收入，這樣才能夠從根本上推動高效節水設施工程的建設。

參考文獻：

[1] 蔣海英.新疆喀什噶爾灌區農業節水發展現狀和探討 陜西水利[J]， 2013.（9）.149-150