連云港市水資源開發利用和保護研究

【摘要】 文章分析了連云港市水資源開發利用的現狀及存在問題，提出四個方面保護水資源安全的措施。

【關鍵詞】水資源；水安全；連云港市

連云港市是淡水資源嚴重缺乏的地區之一，位于江蘇省東北部，是亞歐大陸橋東橋頭堡，全市總面積7444km2，占全省總面積的7.31%。地勢從西北向東南由高到低，屬于低山丘陵和平原地貌，屬暖溫帶季風氣候區，全市全年無霜期約220天，多年平均降水量900mm，降雨量等值線范圍800～940mm，降水量年內分配不均勻，全年降雨量60%左右集中在6～8月。境內現有大中型河道120余條，其中干支河道51條，大型水庫3座、中型水庫8座、小型水庫135座，它們分屬于沂河、沭河、濱海諸小河三大水系。多年平均水資源總量23.13億m3，地表水資源可利用量為4.073億m3，淺層地下水可利用量為4.893億m3。全市水資源分布呈現春夏多、秋冬少，西部山區多、東部平原少，過境客水多、本地水量少的格局。

1、全市水資源開發利用現狀

連云港市地處沂沭泗下游，7444km2的國土面積要承泄上游80000km2的來水；又地處南北氣候過渡地帶，降雨較為充沛，但時空分布差異顯著。這種特殊的地理位置和自然條件決定了全市易洪易澇易旱，災害頻繁。同時，全市人口密集，耕地占總土地面積的比率很高，農業發達，工業穩步增長，供用水量大，水資源開發利用問題較為突出。

1.1 水資源污染的形式日趨嚴峻

我市地表水水質現狀不容樂觀，有機污染較為嚴重，主要表現在氨氮、化學耗氧量等污染因子經常超標。這反映我市污水主要來源于工業廢水、生活污水、農業退水等。

1.2 水資源短缺的問題日益凸顯

降水的年內分配不均，汛期（5月―9月）降水量占全年的75%以上，致使本地水資源利用量很少。從調水線路上看我市處于我省南水北調的供水末梢，在用水緊缺的季節里供水線路沿線截流嚴重，輸水到達市境內時流量已很小，嚴重影響了連云港市的飲用及工農業供水。另一方面，過境的洪水絕大部份洪水直流入海。連云港市沿海有大面積的鹽田，沿海一線的地下水因受海水滲壓影響，礦化度較高，過多地開采地下水還可能使海水浸蝕上溯。綜上所述的原因直接造成了連云港市的水資源短缺。

1.3 水資源浪費現象依然嚴重

連云港市是江蘇省農業較發達的地區之一，農業用水占全市總用水量的80%左右。但全市農業渠系水利用系數和灌溉水利用系數多年在0.5和0.45之間徘徊，提高不快。每萬元GDP總用水量807 m3/萬元，比全省平均水平高約260 m3/萬元，人均用水量514 m3/人，雖然低于全省人均用水量628 m3/人水平，但高于全國人均430m3/人的平均水平。科學用水、節約用水的觀念比較淡薄，節水技改項目、節水管理手段都跟不上節水管理工作的需要。

1.4 水資源管理的手段較為落后

一是管理體制未理順。二是管理法規未完善。盡管連云港市已出臺了一系列的水法律法規的配套文件，但現行政策法規仍然難以適應城鄉水務統一管理新體制的要求，三是管理措施未到位。如水資源污染缺乏嚴格的管理手段，水資源短缺缺乏必要的調水措施，水資源浪費缺乏有效的約束機制。此外.還有水資源執法過程中行政干預大，以權壓法、干擾水事管理的現象時有發生。部分執法人員文化程度不高，法律知識有限。執法水平不高。水政執法經費沒有單列，經費缺乏保障.執法裝備比較落后等。

2、保護水資源的幾點思考

2.1要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。

長期以來，大多數人們普遍認為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費，不知道自覺珍惜。國家啟動 “南水北調”“通榆河北延送水”等水資源利用工程，目的是解決部分地區水資源短缺問題.

2.2合理開發水資源，避免水資源破壞。

水資源的開發包括地表水資源開發和地下水資源開發。水資源屬于國家所用，因此，生產和生活用水的開發必須遵守《中華人民共和國水法》的有關規定.

2.3提高水資源利用率，減少水資源浪費。

有效節水的關鍵在于利用“中水”，實現水資源重復利用。如果中水利用能在全社會范圍內通行，不僅能帶來可觀的經濟效益和環境效益，又能令社會形成一種珍惜水資源的良好風氣。目前，許多大中型企業已經開發利用中水，取得了良好的經濟和社會效益。另外，利用經濟杠桿調節水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長流水現象發生，因此，必須安裝有效的水計量裝置，執行多用水多計費的原則，達到節約用水的目的。城市用水定額管理是國際上通行的辦法，它是在科學核定用水量的前提下，堅持分類對待的原則，市民生活用水、工商企業用水、機關事業團體用水實行不同的水價，定額內平價，超額部分適當加價，以培養公民節約用水的習慣。在節約水資源的同時應避免無效浪費。冬季水管很容易凍裂，造成嚴重的漏水，應特別注意預防和檢查；隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，為了緩解水資源緊張的情況，除了大力抓好節約和保護水資源工作外，跨流域調水已經成為我國北方城市的必然選擇，跨流域調水必然帶來水資源供需關系的變化，所以水權交易必在實行；由于我國一直實行“福利水”制度，水沒有被當作一種經濟商品對待，所以，在水資源的配制上，市場機制通常被管制方法所替代，當前應當轉變觀念，認識到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規律和價值規律，確實把水作為一種商品，合理應用市場機制配置水資源，減少資源浪費。

2.4進行水資源污染防治，實現水資源綜合利用。

水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，生產過程中產生的工業廢水、工業垃圾、工業廢氣、生活污水和生活垃圾都能通過不同滲透方式造成水資源的污染，長期以來，由于工業生產污水直接外排而引起的環境事件屢見不鮮，它給人類生產、生活帶來極壞影響，因此，應當對生產、生活污水進行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業企業必須執行環保“三同時”制度；生產污水據其性質不同采用相應的污水處理措施。總之，我們必須堅決執行水污染防治的監督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴格執行環保一票否決制度，促進企業污水治理工作開展，最終實現水資源綜合利用。

參考文獻：

[1]周玉成.水資源可持續利用與生態環境建設[J].山西水利2016（6）

[2]張愛國.水環境面臨的挑戰與對策研究[J].環境保護2017（3）

作者簡介：邢彥婷（1987—），女，江蘇省連云港市人，碩士研究生，工程師，從事工作：水利工程管理。