水利工程防洪減災效益分析與應用

【摘要】近年來，國家經濟的快速發展，推動著國家基礎設施建設的蓬勃開展。作為基礎設施建設的重要組成部分，水利工程的發展不僅關系到國家的形象而且與人民的福祉息息相關。基于此本文通過對水利工程防洪減災的重要性、水利工程防洪減災效益分析、水利工程防洪減災效益的應用等方面加以闡述，以求引起社會的足夠重視，防患于未然。

【關鍵詞】水利工程；防洪減災；效益分析

前言：

由于受梅雨季節或厄爾尼諾現象等天氣的影響，我國南方地區在入汛后的降雨強度顯著提升，多條河流水位超過洪水警戒水位線，局部地區遭受嚴重的洪澇災害，國民經濟嚴重受損。如何準確地計算水利工程項目所帶來的防洪減災效益，并能成功應用到防洪減災管理環節中，成為一門值得研究的學術課題。

一、水利工程防洪減災的重要性

《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》指出，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發展。

一要堅持民生優先。著力解決群眾最關心最直接最現實的水利問題，推動民生水利新發展。二要堅持統籌兼顧。注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進流域與區域、城市與農村、東中西部地區水利協調發展。三要堅持人水和諧。順應自然規律和社會發展規律，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護水資源。四要堅持政府主導。發揮公共財政對水利發展的保障作用，形成政府社會協同治水興水合力。五要堅持改革創新。加快水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，破解制約水利發展的體制機制障礙。

水利工程關系重大，如若失事，后果不堪設想。直接帶來的損失包括：農業、林業、畜牧業、工商業及旅游業等，此外還對通信、電網、交通運輸業等基礎設施的正常運轉帶來諸多影響。上述問題會直接影響到人民的生命財產安全，影響的范圍是廣大的，損失是巨大的，因此需要引起國家及全社會的高度重視。

二、水利工程防洪減災效益分析

1.洪災淹沒

洪災是由于上游洪水流經下游區域時，洪水流量超過河道下泄能力所引起的水災。在明確工程現狀防洪標準及引起洪災的上游來水標準后，可以得出決口的明確位置。根據河道發生洪水的不同頻率，自上而下，按照地理位置、地形及防洪能力決定是否需要決口和決口的先后順序。決口時要預測起始與消退時的流量。按照工程地形圖以及決口處的地形和高程，合理確定洪災淹沒面積及淹沒深度。

2.澇災淹沒

澇災是由于當地雨量過大所引起的徑流排水不暢，或因下游河道不能及時外排而產生的水災。澇災分平原區和山丘區兩種地形，以河流坡度或地面坡度區分兩種地形。明確工程除澇的設計標準。包括出現暴雨的概率，排澇工作所需時間，農作物允許淹沒的水深等各項指標。

3.防洪減災效益分析

水利工程項目的防洪效益應按照該項目可減少的洪災損失計算，用多年平均效益及特大洪水年效益表示。洪災損失可分為五類：首先，人員傷亡；其次損壞房屋、設施、物資造成的損失；再次對通信、電網、交通運輸業等基礎設施的破壞；之后對于農業、林業、畜牧業的惡劣影響；最后用于搶險、救災等費用的支出。各類損失的詳細情況應如實記錄，結合不同地區的具體情況加以分析、歸納、總結。防洪減災的效益分析常常采用頻數法計算多年平均除澇效益計算，該方法可以有效地提高工作效率及準確性。計算方法及結果見表1。

三、水利工程防洪減災效益的應用

（1）將前期的工作成效應用于后期工程管理以及自然災難的災后救助救援體系中，有利于相應行業管理部門在工程監管及救助救援中及時發現問題、分析問題的原因，進而將解決的措施方案盡快地應用到以后的工程建設中。真正做到未雨綢繆，防患于未然。

2.在災后救助救援體系及項目工程管理中，需要把實際救助的規模、項目、數量等各類指標反饋給行業管理部門或者工程項目咨詢機構，有助于進一步地修正前期的計算成果，為將來的工程建設以及管理提供經驗。以達到使用更加科學、準確的參考數據和更加高效、實用的管理模式的目的。

3.形成災情—救助曲線，進行區域內與區域外，分別進行管理，提高防洪減災體系建設的精確性與及時性。快速準確的救助救援工作是減少損失、保障人民的最有效的措施，值得各界人士引起重視。

結論：

本文在對水利工程防洪減災效益的分析與應用的基礎上，分別從水利工程防洪減災的重要性、水利工程防洪減災效益分析、水利工程防洪減災效益的應用三個方面闡述了水利工程對防洪減災工作的作用。研究表明，目前，防洪減災工作仍然是一項民生問題難點，唯有加強水利工程建設，完善水利工程措施，全社會要引起高度重視，為共同完成防洪減災這一光榮使命而奮斗。

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