城市地下管網及地下綜合管廊的開發建設探討

【摘要】地下管網及地下綜合管廊工程屬于城市市政基礎設施的一部分，是維持城市一切活動正常運作的關鍵。本文探討了我國城市地下管網目前的現狀、存在的問題及原因，后期開發建設的優化策略，分析了地下綜合管廊在實施過程中可能遇到的問題和解決方法，總結出大力發展地下綜合管廊是城市可持續發展的必然趨勢。

【關鍵詞】地下管網；地下綜合管廊；解決措施

一、城市地下管網開發建設現狀

1.1存在的問題

目前城市中的供水、供氣、供暖、排水等地下管線因需求量的增大而日益增多，在各種管線建設、使用、維護、管理工作中出現了許多問題：一是由于各種管線由不同管理單位分別負責，自行報批，造成地下管線鋪設十分混亂，反復挖掘，重復建設現象時有發生，不但消耗大量人力物力，同時嚴重影響居民生活；二是作業人員缺乏責任心，在后期建設、維護、管理方面十分混亂，缺乏資料，給后期管理帶來很大困難；三是由于地下空間資源使用無償，導致不合理的占用大量地下空間，管線走向、高程交叉嚴重，施工過程中的廢棄管線沒有及時清理導致地下資源浪費；四是對管線內存有易燃易爆性物質的廢棄管道未按照相關規定安全處理，導致污染環境和人類生命安全的隱患。

1.2原因分析

（1）各類管線種類較多，管理體制混亂

目前我國城市中地下管網主要包括供水、排水、供氣、供熱等各類管網，種類相對較多，由于不同管線分屬于不同的行政主管部門，各管理部門無法及時交流信息，未建立交流信息平臺。信息的不健全導致管理過程中忽視了地下建設的重要性，對地下管網的建設缺乏監管力度，同時，建成后對管線的維護工作未能落實

（2）缺乏綜合標準，沒有協調統一

各種行業的標準規范里面有少部分沖突現象，導致不同管理部門之間的規定無法協調統一，致使部分管線只能降低鋪設標準，增加了安全隱患。

（3）日常維護不足，監管機制缺乏

地下管線在完成施工后，由于管線處于地下，監管不到位，一旦發生破損，無法及時發現，導致資源的浪費，環境受到污染。

（4）檔案資料不全，信息管理滯后

各類管線管理部門按照各行業標準建立數據、信息平臺系統，由于信息無法統一、資源無法共享，造成有關資料與實際情況出入較大，因此施工單位在施工時無法掌握地下已建項目情況，導致發生挖壞地下已有管網現象，在影響人們出行的同時也造成了大量經濟損失。

二、大力發展地下綜合管廊

（1）地下綜合管廊優勢

綜合管廊就是一種城市綜合管線工程，也稱作“共同管道”，是把電力、燃氣、通訊、熱力、給排水、中水等各種管線集于一體，建造在城市地下空間的一個集約化的隧道空間內。設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統，是保障城市運行的重要基礎設施。

地下綜合管廊和傳統的地下管網相比，除了在建設期間可大大減少對人們出行的影響外，還防止了因不同管線不同時間段敷設而反復開挖道路的現象；同時還充分利用了地下空間，增加了管線的保護措施，提高了管線的安全性和耐久性，并且還留有富余的發展增容空間，性能長久穩定。

（2）國家政策法規等方面的支持引導

2014年12月26日財政部發布的《關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》規定，中央財政對地下綜合管廊試點城市給予專項資金補助，一定三年，具體補助數額按城市規模分檔確定。

三、地下綜合管廊實施中存在的問題

（1）規劃設計風險大試點城市將供水、熱力、電力、燃氣、排水等管線集中鋪設，統一規劃、設計、施工和維護，解決“馬路拉鏈”問題，促進城市空間集約化利用。

在規劃建設地下綜合管廊時，首先要對城市未來的發展規劃、定位有準確的判斷，要準確預測城市長遠發展后的規模，人口數量，經濟情況，市政設施容量等諸多因素。考慮到城市的長遠發展，建設管廊時要預先留有一定的空間，但若對以上預測因素不能較為準確的判斷時，將會導致后期預留空間不足或不能充分利用。

（2）建設初期資金量大

相比于傳統地下管網的建設，地下綜合管廊需要一次性建成，項目的初期資金投入相互對較大。因地下綜合管廊項目屬于市政基礎設施的一種，項目建設投資主要由政府以及國家相應的融資政策提供。因此，如何保證充足的資金是順利建成地下綜合管廊的重要制約因素之一。

（3）建成區管線改造難

目前大多數城區地下管網已建設完成，綜合管廊在施工過程中勢必對已有管線以及周邊人們生產生活等造成不良影響，因此在已建成區開展地下綜合管廊的敷設工作很艱難。

四、解決措施

（1）建立健全管理機制

首先要明確城市地下綜合管廊在規劃、建設、運營、管理等過程中各個管理部門的職責，并擬定各部門之間互相配合的工作體系，有助于調整和改變各部門之間分工不合理，配合不順暢等問題。

（2）完善技術標準體系和法律法規

具有完善的技術標準和法律法規是城市地下管廊順利建成的基本保障，同時也是確保管廊建設、規劃和今后運營、管理過程中有效的法律性文件，明確產權歸屬情況。對于可能發生的風險應急事件，建立完整的救援、安全保障體系；加強安全運營監督管理機制，在此基礎上建立相應責任追究和懲戒制度。

（3）加強地下綜合管廊的信息化建設

我國目前城市地下管線方面的檔案資料不足、基礎設施監管不到位、事故多發等問題，在這個信息化時代，應將項目施工及后期管理盡量信息化，運用網絡技術，保證項目信息記錄的完整性和數據的準確性。

五、結論

總之，城市地下綜合管廊的建設是城市地下管網發展的必然趨勢，既能夠保障城市交通暢通，又避免了道路的反復挖掘，同時充分利用了城市立體空間，為我國今后城市發展奠定了夯實的基礎。

參考文獻：

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作者簡介：王璧，1976年12月生，男，本科，水工工程師，主要從事：水利水電工程規劃，勘測，設計，施工管理 .