試析小型農(nóng)田水利工程建設與管理

【摘要】小型農(nóng)田水利建設是一項農(nóng)業(yè)基礎設施建設，關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效益。作為整個水利系統(tǒng)中最為基礎的部分，小型農(nóng)田水利工程在抗旱救災、糧食生產(chǎn)等方面具有重要作用。但是就我國目前小型農(nóng)田水利工程施工建設而言，水利工程施工復雜，工程條件較差，這些都給建設和管理帶來很大難度。本文就小型農(nóng)田水利工程建設和管理中存在的問題進行了分析研究，并且提出了具體的管理措施。

【關鍵詞】小型農(nóng)田水利；工程建設；管理

前言

隨著近年來國家對農(nóng)村改革力度的加大，對農(nóng)村建設投入大量資金，給予政府和農(nóng)民很多扶持政府。實現(xiàn)農(nóng)村建設的統(tǒng)籌發(fā)展，做好農(nóng)田水利工程施工是保證農(nóng)作物生長的基礎。我國農(nóng)村水利工程基本上都屬于中小型水利工程。雖然年降水量相對豐富，但是我國水資源分布并不均勻，提高中小型農(nóng)田水利工程建設和管理是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

1、小型農(nóng)田水利工程建設與管理中存在的問題

當前農(nóng)田水利對農(nóng)業(yè)的發(fā)展支撐力度不足，大部分的土地還是需要依靠自然雨水供水。當前部分的農(nóng)田水利設施簡陋，灌區(qū)工程設施簡陋，大部分是土質(zhì)結構，運行效率較低，灌溉造成的水資源流失量大。在農(nóng)田水利工程中主要存在的問題有以下幾點：

1.1工程規(guī)劃無序，部門缺乏配合

農(nóng)村中小型水利工程施工建設管理部門較多，并且涉及到水利、農(nóng)田等不同部門，各個部門之間缺少統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，在建設過程中存在較大的隨意性，這就導致在水利工程施工技術的開發(fā)以及管理、效益等方面存在較大矛盾，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以保證項目目標的實現(xiàn)。工程建設中因為監(jiān)督管理機制的不完善，造成一些建設項目在完成工程施工建設后缺少后續(xù)的維修和養(yǎng)護工作，導致水利工程年久失修。

1.2設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃

小型水利立項很少會進行可行性組織討論，導致很多建設設計存在不合理現(xiàn)象。國家水利部雖然已經(jīng)就水利工程設計和建設出臺了一系列的規(guī)范和技術標準，但是很多水利基層單位和個人并沒有在工程建設中運用。小型水利工程建設多以民辦為主，資金緊張，較為簡陋。

1.3小型水利工程管理不規(guī)范

水利工程施工建設的質(zhì)量直接影響著水利建設的壽命以及工程施工的經(jīng)濟效益。雖然當前水利施工管理水平得到顯著的提升，并且基本上施工企業(yè)的選擇是通過招投標實現(xiàn)的，但是依然有部分企業(yè)施工隊伍存在質(zhì)量問題，工程監(jiān)督制度不完善，建設單位體系不健全等，嚴重影響了工程建設的質(zhì)量和進度。

1.4農(nóng)村基層水利技術人員綜合素質(zhì)參差不齊

基層水利工程管理單位承擔著施工建設管理的重要任務，隨著現(xiàn)代化水利工程建設項目的增加，水利施工規(guī)模的擴大，現(xiàn)有的水利建設站存在管理崗位較多，人力資源部資源配置不合理等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為施工技術人員短缺，對現(xiàn)有技術人員的培訓和教育活動較少，不利于水庫建設的長期發(fā)展。

2、探索小型農(nóng)田水利工程建設和管理的新措施

2.1認識小型水利設施建設的重要性，進行科學管理

小型農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)的基礎設施，是保證農(nóng)作物生長、農(nóng)村經(jīng)濟效益的重要前提，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要工具。通過對小型農(nóng)田水利設施的充分利用和維護可以保證農(nóng)田水利工程有效運轉。同時建立符合小型農(nóng)田水利工程特點的可持續(xù)運行管理機制，完善政府引導扶持機制、落實農(nóng)民自主管理機制以及水利人才引進、培養(yǎng)和激勵機制。

2.2要進一步探索小型水利設施籌資新途徑

小型水利設施年久失修的主要原因是因為政府在這一方面的投入較少，資金嚴重不足。對此，必須要尋找有效、科學的管理模式，維持政府籌集資金，將原來的水利設施按照市場化的手段進行資產(chǎn)評估，明確水利設施的產(chǎn)權，將公益性水利設施量化、股份化，鼓勵農(nóng)村入股，提高資金的使用效率。按照水利工程規(guī)劃，合理使用資金，發(fā)揮資金的最大效益。各個部門應該協(xié)調(diào)作業(yè)，在穩(wěn)定提高各級財政資金管理的同時，引導農(nóng)戶加大投資，促進小型農(nóng)田水利的建設。

2.3提高管理人員素質(zhì)，加強基層水利工程管理單位自身能力建設

農(nóng)村水利建設管理涉及到的建設任務和建設的內(nèi)容十分復雜，各個水利項目遍布全國，必須要加強對建設隊伍的管理，才能保證水利工程建設的質(zhì)量，才能保證水利工程施工建設的進度，保證后續(xù)的水利設施在農(nóng)業(yè)需要的時候發(fā)揮巨大的作用。基層水利工程管理部門也需要加大對自身能力的提升，開展農(nóng)村水利工作會議，就自身職能進行明確劃分。首先，需要按照事企分開、公益性職能與經(jīng)營服務職能分離的原則科學定編；開展定期輪流培訓，對基層水利工作人員進行水利管理專業(yè)知識培訓；人事主管部門充分考慮基層實際情況，靈活設置人才引進標準和相關條件，為基層水利隊伍補充新鮮血液，提供最大程度的政策支持和保障。

2.4嚴格工程建設的監(jiān)控制度

首先，工程監(jiān)理對保證工程的施工質(zhì)量和工程進度具有重要意義。所以加強對水利工程監(jiān)理不僅僅要在工程施工材料質(zhì)量、施工機械設備、工程質(zhì)量檢測、組織管理等環(huán)節(jié)加強監(jiān)理、還需要對工程施工建設所需的施工技術標準、工程管理規(guī)范等做明確說明。

其次，改進監(jiān)控方式，提高檢測水平。為了保證檢測技術，提高質(zhì)量檢測水平，必須要采購相應的檢測設備，保障檢測的先進性，對工程施工建設所需的各項施工材料以及工程質(zhì)量做好檢查，通過實驗、測量等獲得準確的數(shù)據(jù)，提高監(jiān)測結果的說服力。

結束語：

綜上所述，提高小型農(nóng)田水利工程建設的質(zhì)量，保證農(nóng)田水利工程建設的進度，促進現(xiàn)代化水利工程施工技術的提升，適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民生活水平逐漸提升的需求，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

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