小議現(xiàn)代農(nóng)村水利建設(shè)

【摘要】本文揭示了目前現(xiàn)代農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問題，并通過對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，提出了建設(shè)性的意見。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)村；水利工程；建設(shè)

當(dāng)前，國家對三農(nóng)問題高度重視，振興鄉(xiāng)村成為了2018年中央一號的主題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展。不過，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，也面臨著一些問題，特別是在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，有些問題比較突出，而農(nóng)村水利工程建設(shè)更是歷史欠賬嚴(yán)重，建設(shè)管理手段方式落后。如何更加系統(tǒng)的建設(shè)農(nóng)村水利，讓水利工程成為振興鄉(xiāng)村的一大助力，是目前亟待解決的問題。

一、現(xiàn)代農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)水利的投資力度，各級政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)的重視程度越來越高。就筆者所在地市來說，年均超億元的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，大大改善了本地水利設(shè)施建的現(xiàn)狀。不過就總體而言，農(nóng)村水利歷史欠賬嚴(yán)重，末級渠系甚至骨干工程調(diào)控建筑物缺失嚴(yán)重，現(xiàn)有建筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落后，計量設(shè)施無法滿足計量需求，信息化更是無從談起，水管單位調(diào)配水源實現(xiàn)節(jié)水灌溉的難度極大。盡管，利用現(xiàn)有的水利設(shè)施，通過水管單位的科學(xué)管理，該區(qū)實現(xiàn)了糧食的十四連增，但是目前的灌溉方式和節(jié)水情況，距離節(jié)水灌溉還有較大距離，而黃河水水情的變化，更是讓灌溉管理變得極為窘迫。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利建設(shè)面臨的問題

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題主要集中在工程的設(shè)計規(guī)劃、施工建設(shè)、工程的運行維護(hù)管理及建設(shè)資金籌措等方面。在以往的水利工程建設(shè)中，往往存在重視總體規(guī)劃，但在具體實施中落實不徹底；重建輕管現(xiàn)象依然嚴(yán)重，工程的建設(shè)質(zhì)量有所提升，但是項目建成后的管理維護(hù)仍然屬于短板。只關(guān)注了有效灌溉面積的擴(kuò)大，但是在節(jié)水方面仍有欠缺。目前水利工程的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了人們?nèi)狈ΡＷo(hù)水資源的意識和充分利用水資源的手段，水資源被浪費。

1、規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，落實不到位。盡管筆者所在縣區(qū)按照要求編制了十三五水利規(guī)劃，但是受限于規(guī)劃編制力量，規(guī)劃設(shè)計編制標(biāo)準(zhǔn)低。當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程多頭建設(shè)投入，水利、農(nóng)辦、發(fā)改等部門均有項目進(jìn)行水利工程建設(shè)。不同的投資主體，導(dǎo)致在落實規(guī)劃設(shè)計時，存在偏差，同規(guī)劃比較，項目的建設(shè)缺乏系統(tǒng)性。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，規(guī)劃落實偏差，加上國家嚴(yán)禁重復(fù)投資，造成部分項目區(qū)節(jié)水灌溉存在短板，無法完全發(fā)揮項目的作用。

2、管護(hù)機(jī)制落實不到位，缺乏長效機(jī)制

盡管，當(dāng)前國家要求加強(qiáng)農(nóng)村水利機(jī)制體制的改革力度，但是在機(jī)制體制方面仍然存在很多問題。重點在于，雖然當(dāng)前產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明晰，但是管護(hù)機(jī)制管護(hù)經(jīng)費并沒有落實到位。雖然國家加強(qiáng)了對水利的投資力度，但是在長效投資上缺乏體制機(jī)制，項目投入大，常規(guī)投入少。農(nóng)業(yè)水費機(jī)制沒有形成，農(nóng)村水利缺乏自我造血能力，農(nóng)業(yè)水價改革推動難度大。

3、農(nóng)村水利工程設(shè)施歷史欠賬多，設(shè)施老化

目前我區(qū)的部分水利工程設(shè)施建設(shè)與三四十年前，今年來更新改造的設(shè)施修建標(biāo)準(zhǔn)沒有得到提升，節(jié)制閘、分水閘、測流設(shè)施嚴(yán)重缺失，造成了灌區(qū)用水調(diào)水難、計量難、灌溉難。

三、加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的作用，是實現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的必須手段，是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。因為水的不可替代性和有限性，農(nóng)業(yè)用水作為用水大戶，決定了水資源的合理開發(fā)和利用是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展所必需的，是維持人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)，才能確保農(nóng)業(yè)的增收，為推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供保證，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。農(nóng)田水利工程的建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，對于現(xiàn)代農(nóng)村居民及牲畜等的飲水安全、改善自然環(huán)境等多個方面都有著積極的實際意義，也是目前社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展的剛需，更是推動我國農(nóng)業(yè)全面深入發(fā)展和進(jìn)步的重要基礎(chǔ)性建設(shè)。

由于農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主要的經(jīng)濟(jì)來源，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，與新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展有著緊密聯(lián)系。所以，應(yīng)給予農(nóng)田水利工程建設(shè)足夠的重視，認(rèn)識到其對于農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定發(fā)展。

四、現(xiàn)代農(nóng)村水利工程建設(shè)的對策

針對當(dāng)下在農(nóng)村水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，應(yīng)從機(jī)制建設(shè)入手，統(tǒng)一布局科學(xué)規(guī)劃，加大政府資金投入，吸引民間資本，彌補(bǔ)水利歷史欠賬，確保美麗鄉(xiāng)村的實現(xiàn)。

1、針對軟弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)短板

妥善處理農(nóng)村水利工程中的軟弱環(huán)節(jié)是當(dāng)下農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)田水利工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，將土地平整項目、千億斤糧食項目、農(nóng)田水利工程建設(shè)等項目結(jié)合起來，系統(tǒng)化的補(bǔ)齊水利工程的短板。在資金投入方面，要建立長效的水利工程建設(shè)投資渠道，加強(qiáng)政府投資力度，放開民間資本進(jìn)入水利建設(shè)的，鼓勵民間資本投資興建水利項目解決農(nóng)村水利工程建設(shè)資金缺乏的大問題。針對工程缺水的問題，政府應(yīng)根據(jù)各地的實際情況制定不同的解決方案，利用不同的模式有效的解決不同的問題。應(yīng)逐步提升防洪抗旱能力，加大水源地建設(shè)投資力度，制定相應(yīng)應(yīng)急方案。注重群眾基礎(chǔ)的培養(yǎng)，加強(qiáng)對農(nóng)村居民節(jié)約用水及農(nóng)田水利設(shè)施使用的相關(guān)培訓(xùn)宣教使農(nóng)田水利設(shè)施切實發(fā)揮效益。

2、統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃、提升設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，促使整體效益的發(fā)揮

政府相關(guān)部門應(yīng)該切實發(fā)揮自己的職能作用，通過政府購買服務(wù)等不同的方式，編制一份適合本地發(fā)展的水利大規(guī)劃。在原有工程的基礎(chǔ)上，通過配套建筑物、疏浚河道、搭建信息化系統(tǒng)等規(guī)劃，實現(xiàn)整個區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水的可調(diào)配性。充分利用先進(jìn)的成功和技術(shù)，提升項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)引水排水的自動化控制。統(tǒng)一布局，所有針對農(nóng)業(yè)水利的項目，一律放在大規(guī)劃的筐子內(nèi)，進(jìn)行路線圖設(shè)計，有條不紊的實現(xiàn)本區(qū)域農(nóng)田水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)。

3、在農(nóng)田水利工程建設(shè)期間，政府應(yīng)借助于各種形式來積極宣傳水利建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，有效增強(qiáng)農(nóng)民的水利工程保護(hù)意識，形成良好的保護(hù)和利用氛圍，使得水利工程最大程度地發(fā)揮其效益，更好地為人民服務(wù)。當(dāng)前，我國現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)中面臨的問題較多。為促進(jìn)相關(guān)問題的有效解決，在水利建設(shè)過程中應(yīng)注重建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，同時需加強(qiáng)管理，從而在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，積極調(diào)整發(fā)展思路，走出一條現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的光明道路。