農田水利基礎設施建設對策研究

【摘要】東阿縣以農業生產為主，區內水資源利用以農業為主。其農田水利基礎設施主要包括農田灌排渠系設施，由取水樞紐、輸水配水系統，田間調節系統，排水系統、容泄區以及各種灌排建筑物組成。加強農田水利基礎設施建設是我國農業發展的重要舉措。加強農田水利基礎設施建設，是提高農業生產綜合能力的前提。本文闡述了農田水利基礎設施建設的制約因素及其存在的問題，對農田水利基礎設施建設對策進行了探討分析。

【關鍵詞】農田水利基礎設施建設；制約因素；問題；對策

一、農田水利基礎設施建設的制約因素

農田水利基礎設施建設的制約因素主要有：（1）建設時的國情因素。當前很多水利基礎設施是上世紀六七十年修建的，或者是在這些水利基礎設施的基礎上改造而來，上世紀修建的水利基礎設施立足于當時國情及自然條件，缺乏勘測規劃設計技術，施工條件簡陋，導致完工后工程設施存在很多不合理的地方，工程質量差，安全隱患多，這些工程設施一直未能得到修復，導致存在安全隱患的水利基礎設施一直沿用至今。（2）專業修復人才缺乏的因素。農田水利基礎設施維護維護隊伍成分單一、工作經費不足，導致工作人員積極性不高，使農村基層農田水利基礎設施修復缺乏及時的技術指導，使許多農田水利基礎設施維護業務開展難度增大，導致農田水利基礎設施發現安全隱患后得不到有效的專業性的修復。

二、農田水利基礎設施建設存在的主要問題

農田水利基礎設施建設存在的問題主要表現為：（1）農田水利設施投入不足。由于農田水利工程具有跨區域的特點，目前鎮村一級經濟薄弱，資金匱乏，大多數投入大型骨干水利項目，對小型農業水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金的嚴格規定，給政府資金增加巨大的壓力。由此造成農田水利基礎建設滯后，這是農民群眾最密切關注的焦點，同時也是基層干部最操心、最難搞的“心病”。（2）農田灌排渠系設施存在的安全問題。農田灌排渠系設施中，嚴重威脅人民生命財產的是人工水渠和坑塘奪命渠不斷涌現，這些水渠在設計之初未充分考慮安全隱患問題，大多數水渠缺少安全防護與應急設施。（3）農田水利基礎設施陳舊。有些地方的灌溉設施體系相對簡單，安全隱患相對較輕，農民一般從井中抽水通過毛渠或管道將水直接引人農田灌溉農作物，安全事故雖然相對較少，但是安全隱患同樣不容小覷。由于地下水位下降，上世紀修建的部分井被迫閑置一，甚至報廢，但是這些報廢的水利基礎設施未能得到相關安全處理，嚴重威脅農友的人身和財產安全。不僅如此，上世紀修建的水利灌溉輔助設施大都不能滿足現在灌溉的需要，一些設施仍然在超期超限使用。

三、農田水利基礎設施建設對策的分析

1、加強農田水利基礎設施建設的科學規劃。農田水利基礎設施建設要針對各地區的實際情況，全面考慮生活、生產及生態用水狀況，科學、合理地估計當地水資源的承載能力，并在這些基礎之上進行合理的建設布局，突出重點，實現科學合理用水，堅決杜絕對水資源的浪費。在制訂建設規劃時，還要考慮長遠的發展目標，并對潛在的不利因素進行完整而科學地分析與論證，使農田水利基礎設施建設有章可循、有法可依，做到科學規劃、科學建設，避免破壞現有生態環境，合理使用水資源。

2、積極引入農田水利基礎設施建設新理念、新模式。隨著農業生產的發展，傳統治水模式已經不再適應現代農業發展，政府必須從原有的理論、思路和模式出發，不斷創新，并結合各地的實際情況，積極積極引入農田水利基礎設施建設新理念、新模式。（1）加強農田水利工程建設，提升農田抗旱能力。通過對現有的中小型水庫等蓄水工程進行清淤、擴容、除險加固，全面增加其蓄水能力；而對于老化失修的機井等灌溉設備，應抓緊修復或更新，以提高抗旱能力。（2）完善農田水利管理制度。進一步加快對農田水利管理體制的建設或改革，對一些小型農村水利工程進行產權確認，并加快產權制度的改革，在明確所有權的前提下，進一步搞活經營權、放開建設權，使農田水利建設逐步向市場化靠攏。（3）提高農田水利基礎設施抗旱減災能力評價的準確性。客觀、科學地對農田水利基礎設施的抗旱減災能力作出評價，避免在農田水利基礎設施建設過程中出現治理性干旱，并要對水資源管理建立相應的管理和監督機制，以避免出現建設不合理或用水不合理的現象。

3、不斷加大農田水利基礎設施的投資力度。主要表現為：（1）地方政府可將農田水利基礎設施建設資金納入到政府財政預算中，并隨著政府財政收入的增長而增加，以達到農田水利基礎設施建設資金逐年持續增長的目的，從而加大對農田水利投資的力度。（2）全面發展民營小型水利基礎設施建設。在不妨礙國家統一規劃建設的前提下，地方政府可以本著誰建設誰受益的基本原則，調動社會各界的投資積極性，吸引全社會的資金來進行民營水利建設。（3）提高農民主動參與農田水利基礎設施建設熱情與積極性。地方政府應本著共建、共享的理念，提高農民對農田水利基礎設施建設重要性的認知程度，鼓勵和扶持農民自愿出資、投資建設農田水利工程；通過地方政府的積極引導，讓農民自愿參與投資。

結束語：

綜上所述，農村水利的基礎設施作為農業基礎設施的重要組成部分，也是保證糧食安全、促進農業可持續發展，提高農業綜合生產能力的重要條件，但在我國現階段的農田水利基礎設施建設中都存在則設施老化失修，資金投入不足等問題，因此必須加強對農田水利設施建設的管理。

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