關于黃埔區(qū)水利工程檔案的探析

【摘要】本文就黃埔區(qū)水利工程檔案管理普遍存在的問題進行了深入分析，并就加強和改進水利工程檔案管理工作提出了相關建議。

【關鍵詞】水利工程；檔案管理；探析

引言

檔案工作作為水利工程建設與管理的重要組成部分，貫穿于工程建設各個階段，檔案專項驗收更是工程竣工驗收的重要內容和前置必要條件。做好重大水利工程檔案工作，責任重大，使命光榮。

1、水利工程檔案管理工作的意義

檔案工作貫穿于水利工程立項、設計、施工、竣工驗收等整個工程項目建設的全過程。在建設過程中，檔案事關工程質量評定、事故原因分析、階段驗收與竣工驗收等各項工作的順利開展；在建設完成后，檔案將是工程正常運行管理的基本保障，完善的工程檔案能讓相關管理人員迅速熟悉整個工程的狀況，為工程維護以及維修改造提供重要的參考和依據(jù)。

2、水利工程檔案管理中存在的問題

總體上，在大規(guī)模水利建設過程中，各地水利工程檔案管理工作得到了明顯加強，普遍制定了水利工程檔案管理規(guī)章制度，落實了檔案管理工作責任。各地積極做好在建水利工程檔案收集、整理、歸檔、保管和利用工作，有效保障了工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)及安全，有力地支持和保障了各項水利工程建設。但應該看到，當前的水利工程檔案工作與規(guī)范化管理要求相比還有較大差距，存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

2.1工程檔案步管理要求執(zhí)行存在差距

（1）工程檔案作為工程建設的重要內容，一些單位對此不夠重視，雖然項目法人對工程檔案管理工作都有部署、有相關制度，但因疏于管理，不能很好地落實。（2）實行“檔案工作與工程建設同步開展”是水利工程檔案管理工作的基本要求，同步管理的目的就是要在工程建設的全過程中，更好地完成工程檔案的收集、整理工作。

2.2監(jiān)理單位審核文件材料不到位

監(jiān)理單位對施工單位文件材料收集、整理的質負責審核把關，但由于水利工程各類施工項目較多，施工、監(jiān)理等參建單位行業(yè)來源不同，層級參差不齊，各參建單位對水利工程相關規(guī)范、行業(yè)表格及工程項目文件整理的做法不一致，導致檔案的形成材料、格式及整理要求不統(tǒng)一，在后期文件整理中很難形成統(tǒng)一規(guī)范的歸檔材料。部分監(jiān)理單位對水利工程建設項目檔案規(guī)范管理不夠熟悉，對檔案管理工作重視程度不夠，監(jiān)理工程師對參建單位檔案收集是否完整、整理是否規(guī)范等工作審核把關不嚴，未盡到應有的責任。

2.3檔案安全存在隱患

（1）部分涉密工程項目法人及相關參建單位保密意識不強，工程建設文件材料存放未按照保密管理要求配備保密柜等相應設備設施，保密管理制度缺失，涉密文件利用審批手續(xù)不完備。

（2）大部分參建單位特別是施工單位檔案保管條件差，檔案資料臨時存放在工地搭建的辦公室中，在防火、防盜等防護方面存在一定安全隱患。

3、水利工程檔案管理相關建議

3.1增強檔案意識，落實工作責任

（1）落實項目法人主體責任，進一步強化檔案主體責任意識，加強對工程檔案工作的領導，在簽訂項目有關合同協(xié)議時要對工程檔案的收集、整理和移交、歸檔工作提出明確要求。

（2）落實工程檔案與工程項目建設的同步管理要求，在研究推進水利工程建設時，要同步研究布置檔案工作；在檢查項目進度、安全與施工質量時，要同時檢查檔案收集、整理情況。

（3）將工程檔案納入水利部門工程督查、檢查內容，以引起項目法人和參建單位的重視，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改；在組織開展水利工程項目督查時，增加對工程檔案管理相關內容的檢查。

3.2重視人員管理，加強業(yè)務監(jiān)督指導

（1）加強對參建單位檔案工作人員的指導監(jiān)督，明確工程建設的專業(yè)技術人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人，參建單位檔案人員應保持相對固定，并將檔案管理工作開展情況列為項目檢查與考核的內容。

（2）增加檔案專業(yè)人員或聘請檔案專業(yè)服務機構開展檔案業(yè)務指導、分類整理等工作，充分發(fā)揮專業(yè)人員在水利工程檔案工作方面的知識優(yōu)勢和技術保障作用。

（3）從水利工程項目建設程序和工程檔案規(guī)范化管理兩個方面加大檔案業(yè)務培訓力度，要組織參建單位檔案人員相互學習，提高各參建單位檔案管理人員復合管理能力。

3.3加強檔案驗收，嚴把質量關

（1）充分發(fā)揮監(jiān)理單位對施工等其他參建單位檔案收集、整理、歸檔等工作的監(jiān)督職責。監(jiān)理單位未予以審核簽字確認的，檔案不得向項目法人移交，項目不得開展驗收。

（2）建立檔案“預驗收”制度。分部工程、合同工程完工驗收前，由項目法人、監(jiān)理單位檔案人員對相應檔案進行預驗收，重點檢查檔案材料的完整性、準確性和系統(tǒng)性，檔案預驗收未通過的不得進行分部工程或合同工程完工驗收。

（3）各級水利部門要嚴格按規(guī)定程序組織工程檔案專項驗收。依據(jù)《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》，凡檔案專項驗收不合格的，不得進行工程竣工驗收；對有一定問題但已經(jīng)通過檔案專項驗收的，要按照專項驗收意見的要求，完成相關整改工作后才能申請工程竣工驗收。

3.4強化保密意識，重視檔案安全

（1）建立健全保密管理制度。涉密工程項目法人要加強對參建單位人員的保密意識教育，相關文件材料管理人員要簽訂保密承諾書，參建單位要按照保密要求加強文件材料保管硬件環(huán)境建設，配備必要的保密設備設施，消除安全隱患。

（2）加強對檔案資料利用審核把關。嚴格履行檔案借閱審批手續(xù)，確保檔案安全；加強檔案庫房防火、防盜等相關防護設備設施的配備，滿足檔案防護要求。

（3）嚴格執(zhí)行《水利部關于加強重大水利工程圖紙資料管理的通知》。要落實管理責任，明確管理要求，防止重大水利工程敏感圖紙資料泄露情況發(fā)生。

4、結語

綜上所述，加強水利工程檔案工作勢在必行，對此，我們可以通過建立新的管理方法、建立新的管理制度、更新相關硬件設施以及培養(yǎng)工作人員的綜合素質等方法來實現(xiàn)這個目標，不僅能夠有效提高水利工程檔案工作的效率，還可以建設起一個良好的工作氛圍，同時提高了水利工程項目的工作效率。

參考文獻：

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