新時期農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀和完善對策

【摘要】農(nóng)村水利工程作為公益性水利基礎設施，目前面臨農(nóng)村水利工程管護體制不健全，管理人員管護理念落后、業(yè)務素質(zhì)不高等問題，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過不斷加強基層水利服務體系建設，定期對水利技術人員進行技術培訓，建立健全農(nóng)村水利工程運行管理機制，從而提高農(nóng)村水利管理服務水平。

【關鍵詞】農(nóng)村；水利工程；管理

1、農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀問題分析

1.1專業(yè)管理人員缺乏且綜合素質(zhì)較低

近年來，我國農(nóng)村水利工程項目數(shù)量逐年增多，農(nóng)村水利工程效益也是在逐年提高。但是農(nóng)村水利工程環(huán)境苦、待遇差，年輕人才引不進、留不住，導致整個管理隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度和專業(yè)水平偏低，技術人才青黃不接等問題，導致管理人員綜合素質(zhì)參差不齊、服務能力較低，難以適應農(nóng)村水利工程管理發(fā)展的需要。

1.2管理制度不健全

農(nóng)村水利工程建設雖然取得了良好的成效，但是部分管理人員對建立完善農(nóng)村水利工程管理制度重視程度不高，“重建輕管”現(xiàn)象依然存在。部分農(nóng)村水利工程處于粗放式管理狀態(tài)，沒有建立符合實際的運行管理制度，導致用水沒有節(jié)制，且水利設施管理不善，設備很多都被損壞，長時間沒有維護。在許多地區(qū)甚至出現(xiàn)“講人情”的現(xiàn)象，不顧規(guī)章制度，私自用水、挖渠、截流，許多溝渠損毀程度嚴重，水線也被破壞，已經(jīng)失去了其原有的供水功能，更不用說對農(nóng)田的灌溉作用了。但是，缺乏有效的農(nóng)村水利工程管理制度，處罰力度小，更縱容了破壞現(xiàn)象的發(fā)生，久而久之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就很難得到保障。

1.3維護資金保障不足

農(nóng)村水利工程是農(nóng)村基礎公益性水利設施，需要政府部門投入一定的人力和資金保障實施。政府部門在前期農(nóng)村水利工程建設中投入了大量的建設配套資金，但在后期運行管理中維護資金投入較少。因為部分工程經(jīng)過長年運行，出現(xiàn)了老化破損問題。加之目前政府維修養(yǎng)護資金以計劃性投入為主，尚未建立長效的農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護基金制度，導致“帶病”工程沒有及時的維修，嚴重影響了農(nóng)村水利工程效益。

2、完善農(nóng)村水利工程管理的對策

2.1對農(nóng)村水利工程管理制度理念進行切實地更新與轉(zhuǎn)變

農(nóng)村水利工程管理理念的更新與轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村水利工程管理體制改革過程中的關鍵問題。對于農(nóng)村水利工程管理人員來說，其需要清楚地認識到農(nóng)村水利工程管理是一項長期性，且比較艱巨的工作，消除對農(nóng)村水利工程管理工作的不正確認識與理解，為日后的工作做好思想準備。同時，還需要對農(nóng)村水利工程管理制度的轉(zhuǎn)變進行加強，積極地轉(zhuǎn)變那些與現(xiàn)代農(nóng)村水利工程不相適應的傳統(tǒng)的管理機制。一是將農(nóng)村水利工程的經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，在農(nóng)村水利工程管理工作中，將水生態(tài)文明為指導思想，并轉(zhuǎn)變農(nóng)村水利工程管理的模式，使其能夠不斷地適應市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是有關部門應該不斷完善水利工程管理的政策與法規(guī)，促使農(nóng)村水利工程管理更加科學、規(guī)范，政府要適當?shù)膮⑴c到水利工程管理中，并對崗位責任制進行進一步的制定與明確。此外，農(nóng)村水利工程管理的過程中，還需要對法律監(jiān)管、行政監(jiān)管以及社會監(jiān)督進行加強，從而促使水利工程管理水平的不斷提高。三是通過對農(nóng)村水利工程運行管理制度的不斷完善，確定維護工作的責任機制，將責任落實到個人，從而使農(nóng)村水利工程建設成果得以有效保證。

2.2引進高素質(zhì)人才，打造高質(zhì)量管理隊伍

提高農(nóng)村水利管理人員素質(zhì)和管理水平對農(nóng)村水利工程發(fā)展具有重要意義。各級政府部門要制定相關人才政策，提高基層技術人員待遇，實施競聘上崗的方法，大力引進專業(yè)的畢業(yè)生和技術人才。建立獎懲制度，打造專業(yè)、高效的農(nóng)村水利管理人才隊伍。同時，增加業(yè)務培訓經(jīng)費，定期組織管理人員開展業(yè)務培訓，提高基層水利管理人員業(yè)務素養(yǎng)和管理服務水平。

2.3加大農(nóng)村水利工程管理資金的投入與落實

落實充足的管理資金是確保農(nóng)村水利工程管理工作順利開展的關鍵。我國各級政府要充分重視農(nóng)村水利工程的管理工作，同各級財政部門做好協(xié)同配合，積極增加對農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護資金投入。針對所處貧困地區(qū)的工程，要優(yōu)先重點的幫扶解決。同時，按照資金管理的有關規(guī)定，加強資金使用率，保證?？顚Ｓ?，及時撥付，從而加快工程建設進度，保障工程質(zhì)量。

2.4加大法制宣傳，依法懲處破壞農(nóng)村水利工程設施行為

加強法制宣傳力度，大力宣傳保護農(nóng)業(yè)水利工程設施的重要性，使廣大干部、群眾自覺維護農(nóng)村水利工程設施。水政執(zhí)法部門加大對非法侵占、和破壞水利設施的，要認真查處，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，應依法懲辦。特別是對水利設施破壞嚴重的地區(qū)，建議由省或市縣以政府名義發(fā)出布告，明令禁止，并選擇一些大案、要案，依法懲處破壞農(nóng)村水利工程設施的行為。

3、結(jié)語

以充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程經(jīng)濟效益、實現(xiàn)良性運行為目標，完善農(nóng)村水利工程管理機制。加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與工程管護的積極性。加強農(nóng)村水利工程管理業(yè)務培訓，提高農(nóng)村水利管理人員業(yè)務素養(yǎng)和管理能力，更好地發(fā)揮農(nóng)村水利工程效益，從而推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

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