跨流域調水工程供水調度運行分析及研究

【摘要】 跨流域調水工程供水調度是跨流域調水的重要內容，由于跨流域調水 工作發展深受時間、空間的影響，因而怎樣提升跨流域調水工程供水調度的科學性、有效性成為相關人員需要思考和解決的問題。文章在闡述跨流域調水工程供水調度運行特點基礎上，針對跨流域調水工程供水調度運行存在的問題，為如何優化跨流域調水工程供水調度運行發展進行策略分析。

【關鍵詞】跨流域調水工程；供水調度運行；特點；優化

河川徑流是人類最早利用的水資源，但是受水資源時空分布不均的影響，一些地區發展存在較為嚴重的水資源緊缺問題，當地的水資源已經無法滿足地區經濟發展需要。在這樣的背景下，為了能夠更好的緩解缺水地區的供需矛盾問題，實現對水資源的合理利用，各個國家大多興建了跨流域調水 工程，實現從水資源豐富地區向水資源不豐富地區的調水操作。為了能更好的實現水資源合理利用，文章就跨流域調水工程供水調度運行問題展開探究。

一、跨流域調水工程供水調度特點

（一）調度運行體制復雜

從跨流域調水工程的實際發展情況來看，怎樣協調好地方和地方、中央和地方之間關系問題成為跨流域調水工程供水調度發展的關鍵。現行的跨流域調水工程調度是歷史長期發展中形成的，具有特色的歷史背景，在當下社會發展中體現出不適應的特點。

（二）可供水量具有不確定的發展特點

受水文氣象發展不穩定的影響，現行水文預報技術支持下的水文測量精準度不高，實際調度中水源可供水量呈現出不確定的特點，無法為用戶提供一個明確的供水信號。比如在南水北調中線工作中，受總干渠缺乏在線調節水庫的影響，丹江口水庫調水額外增加了難度，不利于實現對水資源的合理分配和管理應用。

（三）對水資源需求量的相對確定性

受地區需水量不確定的影響，大型跨流域調水工程一般需要跨越不同經緯度、氣候帶，在這個過程中地區氣候差異較大，在發展過程中深受水文氣象因素的影響，水去的需求量是一個不確定的因素，深受國家價格、政策等因素的影響。

（四）規劃調度和實際調度之間的沖突

在實際調度中，跨流域調水工程供水采用的是企業化管理運行方式，受調水工程成本因素的影響，外調水水水價和當地水價不統一，由此使得一些經濟發展較為落后的國家在發展中存在優先使用當地水的現象，在無形中加重了當地生態環境的破壞。

二、跨流域調水工程供水調度發展存在的問題

（一）水權界定不明確

現階段，水權界定僅僅停留在省一級配水行，在發展過程中缺乏配套的標準，由此使得省內部的配水處于一種松散的狀態，也無法核定實際用水和國家配水之間的關聯，在無形中出現了水資源浪費的現象。

（二）水價制定較低

現階段，黃河水的價格普遍較低，在是合計供水調度發展中沒有反映出黃河水資源供水成本，也沒有反映出黃河水的機會成本，由此無法實現對水資源的合理、高效利用，在一定程度上浪費了水資源。

（三）缺乏科學合理的市場調節機制

在缺乏市場調節機制的情況下無法激勵人們合理使用水資源，也無法通過支付適當的代價滿足用水需求。針對這種情況需要相關人員加強培育和發展水資源市場，通過水市場實現對水資源的合理優化配置。

三、跨流域調水工程供水調度完善策略

（一）健全跨流域調水工程供水調度法律法規

政策法規能夠為跨流域調水工程穩定運行調度提供重要支持，從國外成功的調水工程情況來看，都是制定了有針對的用水調度法律法規。在法律法規的約束下明確跨流域調水工程供水調度策略和規則，從而實現對水資源的合理高效利用。

（二）統一跨流域調水工程供水調度管理模式

管理是跨流域調水工程供水調度工程穩定運行的重要關鍵，跨流域調水工程供水調度在實際發展中涉及供水安全、生態環境、多個部門工作、多準則等問題。為此，在完善跨流域調水工程供水調度法律法規的基礎上需要采用統一管理模式。比如為了能夠更好的開發利用河水電資源，發展地區經濟，可以結合實際情況成立水電開發管理局，為調水計劃的制定和執行提供有力支持。

（三）加強政府部門和市場機制對跨流域調水工程供水調度的管制

跨流域調水工程在發展的過程中是一種具有雙重特點的資產，其發展特點決定了跨流域調水工程的調度運行機制不能僅僅依靠政府部門管理或者任憑市場運行調節。在跨流域調水工程供水調度發展中，為了避免出現政府失效（政府行動不能提升跨流域調水工程供水調度效率或者政府將收入再分配給那些不應該獲取收入的人）現象的發生，跨流域調水工程供水調度發展的過程中需要充分發揮出政府部門和市場調節的作用，在跨流域調水工程供水調度市場化發展的過程中適當的采取宏觀調控，在民主協調、利益補償機制的綜合作用下確保地方利益的合理分配。

（四）加強對準市場水量分配機理的研究

通過對跨流域調水工程準市場研究發現跨流域調水工程水量分配水市場要嚴格遵循計劃和市場協調發展需要。在跨流域調水工程供水調度過程中為了能夠更好的實現國家宏觀利用和個體利益，需要加強政府部門對水資源分配的關注，確保水資源的分配公平。

（五）加強對用戶需求結構的研究

跨流域調水工程供水是地區發展重要的補給水源，在地方用水和外調水水價口徑不統一的情況下，外調水和當地水的使用順序不能完全按照規劃調度的要求進行，而是需要從國家戰略角度出發，在考慮國家宏觀調控利益和供水效益的基礎上建立一套完善的辦法來了解和約束用戶的用水需求，根據不同用戶的用水需求制定相應的用水契約。

結束語

綜上所述，跨流域調水工程供水調度工程發展是一項涉及多部門、多區域、多流域的大型調水工程，在實際的調度運行管理中會遇到各種類型的問題，在這樣的情況下為了能夠更好的促進跨流域調水工程供水調度工程發展，需要跨流域調水工程供水調度充分吸收國外跨流域調水工程成功經驗，加強對跨流域調水工程供水調度過程中可能存在問題的考慮，從而在最終意義上實現跨流域調水工程供水調度工程的科學合理發展。

參考文獻：

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