加強基層水資源管理能力建設的途徑分析

【摘要】隨著我國經濟社會的高速發展，環境污染問題愈發的突顯，生態環境保護工作逐漸被提上日程。水資源作為環境保護的重要內容，關乎著群眾的日常飲水安全，關乎著社會的正常生產，也關乎著整個生態的長遠發展。十九大提出更好的治理河湖水資源等新的理念和指導方陣將更好的指導各地在今后一段時期內，加強對于河湖水資源的保護和科學有效的利用，推行湖長制、河長制等一系列具體舉措，制定完備的管理制度體系，為水資源的有效保護指明了方向，提供了制度措施保障。筆者就當前我國在基層水資源管理工作存在的現實問題和不足進行了的分析，提出了幾點改進的具體措施，有助于提升基層水資源管理的能力和水平。

【關鍵詞】基礎水資源；管理工作；改進措施

改革開放40年，我國的水利工程建設事業取得了舉世公認的巨大成就。如三峽大壩等一批批大型水利工程項目的建設使用，為我國的經濟社會發展注入了強勁動力。然而我國在發展過程中普遍存在重建設輕管理的問題，基層水資源的有效管理更是無法保證。由于我國人口眾多，水資源缺乏，再加上我國地域寬廣，水資源的分布極度不均勻，呈現南多北少的態勢；水資源污染問題在近些年愈發的突顯，這些都不利于我國經濟的持續性健康發展，至此環保問題被提升到國家戰略層面，需要引起各地管理部門的足夠重視，亟需加強基層水資源管理的方式和水平。

一.當前我國在基層水資源管理中的不足

我國的水資源管理工作由于種種歷史原因，管理工作相對滯后。由于當前的水資源管理制度趨于嚴格，人們對于環境保護的意識也在不斷的增強，這就造成了我國基層水資源管理現狀同國家環保相關政策之間的不匹配不協調。

（一）水資源管理的意識不強

當前我國相當數量的基層水資源管理人員對于水資源的管理意識還比較薄弱，片面的認為基層水資源管理工作就是針對水利工程自身的行政管理，做好日常的抗旱和防洪工作以及對于河道清污保暢工作等，沒有完成對于水資源的全面管理，不能合理利用自身具備的行政管理權限。現實中，許多人對于水資源管理工作存在著不同程度的誤解，譬如在水費繳納方面，許多人認為水資源是自然界的產物，取得水資源是天經地義的事情，對于水資源獲取要繳稅不很理解。

（二）水資源管理人員素質較低

由于我國水資源分布極度不均，基層存在著大量的水資源相關管理部門，分布分散且人員較少。由于地域寬廣，人員分散，工資較少，生活成本高，難以吸引專業化的高技術人才到來。在現有的基層水資源管理部門中，許多工作人員承擔著多項內容的工作，由于自身專業素養有限，沒有足夠的機會和時間進行再提升，難以接受先進管理經驗的帶動，致使基層管理水平有限，實際工作成效不突出。

（三）忽略了日常的管理

由于受到人員數量偏少等客觀因素的制約，基層水資源管理工作難以做到全面覆蓋，必然會有所側重，由于水資源征收是基層水資源管理工作的重要考核項目，基層的水務管理部門對于水資源征收工作相對比較重視，在此項工作中也投入了大量的人力、物力和財力等，致使水資源管理的其他方面工作相對投入不足，自然也就難以取得好的工作成效。

二.改進當前我國水資源管理現狀的措施

要想構建節水型生態社會，為我國經濟社會發展提供持續強勁的發展動力支持，在基層水資源管理中，應當遵循科學、規范、可持續的水資源管理思路，通過提高人們對于水資源保護的良好意識，加強水資源管理人員的管理意識和人員素質，進一步加強節水宣傳工作，通過引入現代高科技技術手段和人才，積極做好基層水資源管理工作。

（一）提高基層人員水資源管理意識

基層水資源管理人員必須具備水資源管理的憂患意識。切實將水資源保護工作放在更加突出重要的關鍵位置之上。國家對于水資源的管理向來是比較重視的，長期以來形成了比較完備的法律法規文件，文件繁雜已經成為現實情況。作為基層的水資源管理人員，在長期的基層工作環境下，形成了比較豐富的管理經驗，管理能力也是很突出的，但是在實際工作總形成的人為管理的方式方法同相關的法律法規還是有一定的差距，需要進一步提高法律應用的能力，鑒于現實情況，需要相關政府部門加大對于基層水資源管理人員的法律知識培訓的力度，進一步加強工作人員的管理意識和能力。

（二）提升水資源管理人員的素質

采取多種方式和手段真正將提升人員素質落到實處。做好優秀人才的引進工作，將一批優秀的專業人才吸引過來，配套實施完備的人員相關的福利。做好現在崗人員的職業培訓工作，全面提升業務能力和人員職業素養。鑒于實際情況，在從事基層水資源管理的工作人員有相當數量的人群都是屬于本地群眾，這些人員平時開展工作更多時候都是基于以往的工作經驗，在結合實際情形的專業技能方面普遍比較欠缺。為了做好這項基礎性工作，需要相關職能部門切實負起責任，結合實際工作特點，開展有針對性的業務技能培訓工作，提升工作人員的專業素養，全面提升我國基層水資源管理人員的整體素質，為基層水資源工作的有序開展，奠定良好的人力資源基礎。

（三）加大節水的宣傳力度

通過宣傳引導，使廣大人民群眾自覺參與到水資源的有效保護中來。群眾是開展工作的生力軍，只有更好的發動群眾參與水資源保護的浪潮中來，才能真真切切的做好這項惠及千秋萬代的偉大事業。由于我們在水資源宣傳方面做得還不到位，所以群眾即使具備一定的節水意識，但是節水能力方面卻相當的欠缺。因此我國的水利行政部門應該加大節水的宣傳力度，充分的利用現代媒介，例如：互聯網、微博、廣播、電視、報紙等來大力宣傳節水護水意識，最大限度地支持基層的水資源管理工作，使得我國的廣大居民能夠通過宣傳引導養成節約用水的好習慣，切實提升水資源保護成效。

結語

綜上所述，基層水資源管理工作中存在的若干問題，通過采取有針對性的具體措施，提高對于水資源管理的節水意識、提升水資源管理人員的整體素質，加大對于水資源節水的宣傳，充分發揮技術部門的技術優勢，做好水資源的有效管理和保證人民群眾的飲水安全，建立水資源生態的良性循環，切實做到水資源管理工作同社會發展相適應相協調。

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