中型水庫水利工程建設管理存在的問題及應對措施分析

【摘要】中型水庫水利工程在我國社會經濟建設中發揮著重要作用，進一步的提高人們的生活水平，雖然近些年中型水庫水利工程數量與規模不斷的擴大，但是水利工程建設管理中存在許多問題$為此，相關部門要重視加強對水利工程建設管理模式的創新，從而推進水利工程事業健康發展。本文分析了現階段中型水庫水利工程建設管理中存在的問題，最后提出了加強中型水庫水利工程建設管理的措施，希望為推進水利工程建設管理水平提升提供一定的參考與借鑒。

【關鍵詞】中型水庫；水利工程；建設管理；問題；應對措施

引言

水利工程作為一項基礎性工程在國民經濟建設發展發揮著重要作用，與經濟建設與人們生活存在極為密切的關系。為此，對于水利工程建設的管理，要明確各個參建方的職責，強化對工程質量的管理，注重保護國家財產與人們生命財產安全。所以，新時期，要加強對水利工程建設管理思路的創新，不斷的提升水利工程建設管理水平，及時的解決水利工程建設管理中存在問題。

1、 中型水庫水利工程施工管理的重要性

中型水庫水利工程是國家重要的基礎建設工程，在國家發展和國民經濟中占有不可替代的地位和作用。對水利工程實施有效的項目管理是保證并提高工程質量和建設水平的關鍵，對水利工程建設企業和社會都有重要的意義。對于建設企業來說，通過有效的水利工程管理工作，可以有效的控制影響水利工程建設的各種不利因素，從而保證并提高工程建設的質量，防止各種問題的出現和安全質量隱患的產生，從而有利于提高企業的社會效益和經濟效益，促進建設企業的發展，所以水利工程施工管理對于建設企業是非常重要的；對于社會來說，通過高效的工程管理可以使得水利建設工程按照設計合理的進行施工，從而保證各個工序的質量，這樣就可以建設出一個高質量的水利項目，從而為社會創造更高的價值和利益。

2、 中型水庫水利工程建設管理存在的問題

2.1 中型水庫水利工程的管理機制建設不完善

隨著我國經濟的不斷發展，在中型水庫水利工程建設方面取得了巨大的成就，南水北調等惠民工程也完美建成。但是同時由于我國經濟發展過于迅猛，對于中型水庫水利工程建設方面的諸多問題仍是認識不全面，許多管理制度至今都還沒有跟上水利工程發展的腳步，現如今，我國建成的水利工程在改革之后，雖然在水利工程相關管理方面，采取了新的處理辦法，如：將水管部門分為公益性的，和非公益性等的措施，但由于長久以來形成的傳統觀念上的“重建設輕管理”的思想，直接的導致了水利工程的管理機制發展不完善。

2.2 水利工程管理的費用不足

管理費用不足是導致各種水利工程施工管理問題出現的重要原因，也是制約很多水利工程建設企業管理水平提高的重要因素。部分地區政府的財政補助有限，很難再短時間內對水利工程的管理和養護工作進行改善，導致水利企業沒有足夠的資金對水利工程進行后期的維修和養護，導致一些問題的出現。

2.3 水利工程管理人員的綜合素質低下

水利工程施工管理工作主要就是由管理人員進行的，所以管理人員的綜合素質和管理水平直接就影響著水利工程管理的效果和質量。很多的管理人員自身的管理意識不強，不重視管理工作，不積極的進行管理工作，這也是水利工程管理效率低下的重要原因，所以想辦法去提高水利工程管理人員的綜合素質和管理意識是非常重要的。

3、 中型農田水利工程的施工建設與管理策略

3.1 完善管理體系

中型農田水利工程應進行分級管理和負責。主管水利的部門要重視對于中型農田水利工程的建設管理，研究規劃本區域的城鄉水資源配置問題，再進行協調安排，讓資源配置更加合理有效；對有關項目的審核和資金流水以及工程的施工、運行和最后的管理工作進行完善。在工程的建設過程中，要有專門的法人責任制度、項目招標制度、合同制度和監理機制來保證最終的工程質量。在工程完工之后，更要施行嚴格的管理制度，加強資金管理、成本管理和經營管理等，認真負責地為農村發展提供保障，更要保證工程的良性使用。

3.2 保障充足的經費

為了保證對中型農田水利工程管理和維護的經費充足，政府應該建立一個水利工程管理的專項資金，以確保水利工程運行管護的及時實施，不被其他項目占用或挪用。同時，要建立多種渠道，為水利工程的運營管理提供充足的資金支持。為了保證財政補貼的及時到位，地方政府可以利用水利工程來準備維護成本，收取水費和合同管理權。進行多渠道、穩定的收入來源，確保經費的充足。首先，在進行中型農田水利工程運行管護的開始階段，要盡量減少縣級以下政府建設配套設施的比例，或者盡可能地集中進行管理資金，以確保安全有效，防止出現工程建設一半因項目資金不足，無法形成完整的支持體系工程，導致后期經營管理出現風險。其次，根據水利工程的性質和功能，分別實施運行維護管理和資金籌措計劃。為了公共利益，各級政府必須保證對管理和維護成本的有效充足投入，以及創造一定的經濟效益，可以通過市場籌集資金的方式實施。比如通過第三方進行工程維護和管理，第三方可以通過收取公用事業費、灌溉費等其他形式的收費獲取管理費用。這樣的改善既可以用于公益事業，也可以用于經濟，可以把國家補貼和市場交易與投資方式的管理相結合。再者通過建立運行維護機制可以充分調動運營管理單位的積極性。為避免因項目建成后維護管理不善造成工程的損壞，有效的避免因施工損壞導致的重復投入造成浪費。應該設立專項維修基金，鼓勵管理單位加強運行維護管理，提高中型農田水利工程整體的運行狀況。

3.3 強化人力資源管理工作

針對管理人員綜合素質低下和專業技能水平差的問題，建設企業要加強人力資源管理工作：①首先在管理人員的招聘上，要根據自身的管理水平和實力適當提高管理人員招聘的要求，引進高質量的管理人員來對水利工程施工進行科學高效的管理；②要對管理人員進行必要的培訓和教育工作，豐富其管理知識；③要不斷提高管理人員解決實際問題的能力；④要建立健全獎懲機制，不斷提高管理人員的工作積極性。

3.4 加強管理并做好后期維護工作

按照國家的質量標準，對于水利管理項目建設是非常重要的。在管理的過程中要嚴格遵守相關標準，為了實現農田水利工程的效果發揮，也需要做好后期維護工作。驗收農田的水利工程項目之后，就要做好相關的確產權歸屬問題，明確其責任單位的管理責任。為了實現后期順利維護工作，責任單位要針對施工的法律規定以及管理的標準資料進行妥善的管理，記錄文件以及竣工后的檢測結果以及報告等都是非常重要的環節，嚴格地保管才能為后期做好鋪墊，在管理中明確責任。

結束語

綜上所述，隨著現代經濟的快速發展，水利工程建設也進入到一個新時期，水利工程建設在現今的環境下，既面臨著較大的考驗，也面臨著新的發展機遇。只有在對工程前期的準備工作充分做好之后，才能對工程建設的法人制度進行完善，對各項招投標規范進行嚴格執行，并對監理制度以及質量管理體系不斷進行完善，從而使水利工程質量得到保證，促進水利工程市場健康協調發展。另外，在進行中型農田水利工程建設時，要堅持政府主導，農民積極配合，社會各界支持參與的原則，逐步建立農田水利建設的科學合理的體系，促進中型農田水利工程建設的健康可持續發展，為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

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