水利工程造價的管理與控制措施

【摘要】水利工程投資高、建設(shè)周期長，各個方面的工作都很重要，為保證施工目標(biāo)的順利實現(xiàn)，應(yīng)做好各方面管理工作。本文主要介紹水利工程造價管理與控制措施在水利工程中的作用，以及需要做哪些措施來保障水利工程安全順利完成，同時對采取的造價管理與控制措施進行探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價管理；現(xiàn)狀與對策

引言

水利工程造價管理關(guān)鍵是指在水利工程建設(shè)中，結(jié)合法律、經(jīng)濟以及技術(shù)等管理手段，對其投資的行為、工程的價格進行分析、預(yù)測、計算、控制以及管理，從而通過較少物力、財力、人力獲得最大的投資效益。在具體管理中，根據(jù)管理對象的不同，可分為工程價格管理和建設(shè)工程投資費用管理兩種形式。

1、水利工程概述

水利工程是為了控制、利用和保護地表及地下的水資源與環(huán)境而修建的各項工程建設(shè)的總稱。為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等。可同時為防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種目標(biāo)服務(wù)的水利工程，稱為綜合利用水利工程。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實現(xiàn)其目標(biāo)。

2、水利工程造價的管理與控制措施

2.1準(zhǔn)備階段造價的管理與控制的作用

在水利工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段，一是要編寫投資評估報告，這是必不可少的一個環(huán)節(jié)。水利工程造價管理與控制實施的基本依據(jù)是由投資評估報告提供，報告的內(nèi)容是對水利工程的投資和收益進行預(yù)測，在編寫報告時要對施工的所需材料的價格和需要量進行準(zhǔn)確的計算，同時對當(dāng)?shù)氐娜斯こ杀尽⒆匀画h(huán)境以及交通條件等環(huán)境因素也要做出精確調(diào)查，盡量使投資評估報告的內(nèi)容詳細化。根據(jù)投資評估報告要求，由一些專業(yè)的人員組成專家組，制定出最合理的水利工程實施方案。二是要對市場狀況進行仔細分析，充分了解市場價格的變化，時刻為水利工程造價管理與控制提供準(zhǔn)確的市場信息。對市場的了解工作要在水利工程項目施工前進行，充分對當(dāng)?shù)厥袌鲞M行調(diào)查研究，并對之前建設(shè)過的同類水利工程的建設(shè)過程進行分析，借鑒其經(jīng)驗教訓(xùn)。如發(fā)現(xiàn)有些環(huán)節(jié)增加施工造價，要及時制定有效的改進措施來降低影響。三是要明確造價管理目標(biāo)，在明確造價管理目標(biāo)后，相關(guān)部門對工程造價的管理與控制才會有明確的方向，工作更有針對性，工作效果也會有很大的改善。要設(shè)立監(jiān)管部門實現(xiàn)對建設(shè)資金流向的嚴格監(jiān)督，保證每一筆資金都用在實處，實現(xiàn)對工程造價的有效把控。

2.2設(shè)計階段造價的管理與控制的作用

進行水利工程施工前首先要對工程進行設(shè)計，設(shè)計階段造價的管理與控制主要分為兩部分。一是做好實地勘測工作，先將待建水利工程的性能要求和相關(guān)資料交給設(shè)計單位，然后設(shè)計單位根據(jù)具體的工程需求派出實地勘察小組去施工建設(shè)現(xiàn)場進行勘察。開展勘查工作時要著重注意對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、人文以及氣象條件等材料的收集，采集內(nèi)容要有序、精準(zhǔn)；二是實行限額設(shè)計，為了能夠?qū)⒃O(shè)計階段的投入資金最大化的利用，實行限額設(shè)計十分有必要。可以將水利工程建設(shè)按照功能科學(xué)地劃分成若干部分，設(shè)計單位運用價值工程理論對每一部分的設(shè)計工作進行額度評估。同時要注意對細節(jié)的處理，設(shè)計工作比較繁瑣，如果每一個細節(jié)工作都能得到妥善的處理，不僅可以提高整體工程質(zhì)量，還能節(jié)省開支。

2.3施工階段造價管理與控制的作用

首先，強化施工組織。一，從從業(yè)經(jīng)驗、職業(yè)能力、職業(yè)道德、專業(yè)水平等方面對各級領(lǐng)導(dǎo)進行考量。二，明確各級領(lǐng)導(dǎo)工作流程，確保水利工程施工信息向上有效傳達，以及造價管理與控制目標(biāo)的逐級落實。三，加強施工管理。水利工程施工管理中給造價造成影響的因素包括施工材料、人工成本、設(shè)備成本等，施工材料控制方面：采購環(huán)節(jié)在保證材料質(zhì)量、性能滿足設(shè)計要求的基礎(chǔ)上，認真對比不同材料提供商的報價，結(jié)合該階段的預(yù)算，確定最佳的材料提供商。同時，在施工材料的領(lǐng)用上采取限額領(lǐng)料，要求管理人員加強對材料的管理，一方面，依據(jù)施工材料性能，確定合理的堆放區(qū)域，并采取一定的保護措施，避免施工材料性能發(fā)生改變而無法使用，導(dǎo)致施工材料浪費。另一方面，要求領(lǐng)料人員認真填寫領(lǐng)料單，針對超額領(lǐng)料的情況，上報給主要負責(zé)人，通過審批后方可重新領(lǐng)料，避免施工材料的浪費。人工成本控制方面：要加強施工人員安全教育，要求其嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)范做好安全措施，防止人員傷亡事故的發(fā)生。同時加強施工人員施工材料使用監(jiān)督。抽派專門人員監(jiān)督施工人員施工，督促其嚴格依據(jù)施工工藝及流程施工，保證施工質(zhì)量，防止因施工質(zhì)量不合規(guī)返工浪費施工材料。設(shè)備成本控制方面，結(jié)合水利工程施工進度，確定準(zhǔn)確的租賃時間，尤其對比分析不同的租賃價格。另外，針對自行提供的施工設(shè)備，應(yīng)做好日常養(yǎng)護工作，使其處于最佳的性能狀態(tài)，防止施工中出現(xiàn)故障或引發(fā)安全事故，給造價管理與控制目標(biāo)的實現(xiàn)造成不利影響。最后，監(jiān)督經(jīng)費支出。施工中監(jiān)察小組加強對經(jīng)費支出的監(jiān)督，定期抽查經(jīng)費應(yīng)用臺賬，認真核對每筆經(jīng)費手續(xù)，確保經(jīng)費支出的合理性。另外，加強對花費、招待費等支出的監(jiān)督，制定明確的支出標(biāo)準(zhǔn)，通過監(jiān)督杜絕支出超標(biāo)情況的發(fā)生。

2.4竣工階段造價的管理與控制的作用

首先，注重各項費用計取。水利工程竣工階段，嚴格依據(jù)合同內(nèi)容制定取費標(biāo)準(zhǔn)，認真審核項目費率、換算系數(shù)、價格指數(shù)等內(nèi)容，并做好差價的計算。同時，對計價程序和特殊費用加以認真核實。另外，針對間接費用與勞動保險費用進行統(tǒng)一換算后，依據(jù)相關(guān)程序加以認真計算。其次，認真核實隱蔽工程。該水利工程施工中存在一些隱蔽工程，這些隱蔽工程在竣工階段無法進行檢查，因此，為防止隱蔽工程施工影響工程造價管理與控制目標(biāo)的實現(xiàn)，隱蔽工程施工應(yīng)明確相關(guān)程序。

2.5提高水利工程造價管理人員的綜合素質(zhì)

廣大水利工程造價管理人員擔(dān)負著建設(shè)資金合理使用、維護市場主體合法權(quán)益的重要職責(zé)，也影響著水利建筑市場的秩序和工程造價事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，行業(yè)協(xié)會及各級政府部門應(yīng)加大監(jiān)管和培訓(xùn)力度，將水利工程造價管理人員在日常工作中的道德表現(xiàn)納入年檢和考核發(fā)證的主要指標(biāo)，使他們在實際工作中能夠以大局為重，樹立公正、務(wù)實、敬業(yè)的良好形象。同時，應(yīng)加強水利工程造價管理人才的培養(yǎng)力度，學(xué)習(xí)國外工程造價的先進管理經(jīng)驗，不斷提升專業(yè)能力和技巧，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理的高素質(zhì)工程管理人才。此外應(yīng)加大推行水利注冊造價師執(zhí)業(yè)制度，在建設(shè)項目立項到竣工驗收各個階段推行水利造價工程師簽字制度。

結(jié)語：

水利工程造價管理是一項復(fù)雜的工作，既要做好各個階段的工作，也要確保造價管理人員的專業(yè)能力水平。以確保工程建設(shè)質(zhì)量為基礎(chǔ)，在工程建設(shè)各階段加強控制力度，不斷提高水利工程造價管理人員的道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為水利工程建設(shè)的長遠健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

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