推動(dòng)寧波制造“海外淘”轉(zhuǎn)向“國(guó)內(nèi)購(gòu)”的對(duì)策建議

十九大報(bào)告指出，要在中高端消費(fèi)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)正在向中高端邁進(jìn)，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)在產(chǎn)品供給上存在一定程度的“質(zhì)量差距”，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)中高端消費(fèi)需求得不到滿足，形成“消費(fèi)外溢”現(xiàn)象，出現(xiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者“海外淘”風(fēng)潮。如何抓住消費(fèi)升級(jí)的契機(jī)，提高產(chǎn)品附加值和品牌力，推動(dòng)“寧波制造”中高端自主品牌實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)購(gòu)”，已迫在眉睫。

熱情高漲 海外搶購(gòu)本土制造

近年來(lái)，隨著我市制造企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力的不斷提升，“寧波制造”已經(jīng)走向全球，一些世界知名消費(fèi)品品牌紛紛以自主或貼牌的形式在我市生產(chǎn)，進(jìn)而供應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。與此形成鮮明對(duì)比的是，寧波作為“制造大市”，卻時(shí)刻上演著市民大規(guī)模赴海外購(gòu)物的情景，中高端消費(fèi)嚴(yán)重外流。比如，去日本買智能馬桶蓋，去歐洲買高檔箱包，去美國(guó)買名牌服飾……。與之對(duì)應(yīng)的是，我市空港口岸出境人數(shù)連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)，2016年首次突破百萬(wàn)達(dá)到116.7萬(wàn)人次，其中往返韓國(guó)、泰國(guó)、港澳臺(tái)、日本等購(gòu)物游熱點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的人次近80萬(wàn)，購(gòu)買的商品既有奢侈品，也有馬桶蓋、電飯煲、紙尿褲等日常消費(fèi)品。

然而，在這場(chǎng)“海外淘”狂歡的背后，卻呈現(xiàn)出一個(gè)令人難以置信的真相——讓寧波游客大動(dòng)干戈購(gòu)買回國(guó)的洋貨，其中不乏“MADE IN CHINA”，很多實(shí)際上就是“寧波制造”。英國(guó)兒童汽車座椅第一品牌寶得適，是鄞州麥克英孚公司生產(chǎn)的；德國(guó)兒童玩具第一品牌HAPE，來(lái)自位于北侖的怡人玩具公司；飛利浦公司多種電器產(chǎn)品在慈溪、余姚生產(chǎn)，阿迪達(dá)斯、耐克、新秀麗的生產(chǎn)基地就在北侖。

《支付寶全民賬單》顯示，我省海淘消費(fèi)力排名全國(guó)第二，僅次于廣東，而寧波海淘消費(fèi)力則位居我省前三。全國(guó)最大的跨境電商網(wǎng)易考拉發(fā)布的《海淘族數(shù)據(jù)臉譜》報(bào)告顯示，2016年，我市跨境電商購(gòu)買量居全國(guó)大城市第10位、增速最快城市第9位。寧波保稅區(qū)自2013年11月率先獲批試點(diǎn)開展進(jìn)口跨境電商業(yè)務(wù)以來(lái)，試點(diǎn)園區(qū)已增至4家，產(chǎn)品涵蓋母嬰用品、化妝品、保健品、食品、日用消費(fèi)品等眾多品類。交易量和交易額也由2014年的149.4萬(wàn)單、3.7億元暴增至2017年的4500萬(wàn)單、78億元，分別增長(zhǎng)30倍和21倍，交易量、交易額均位列全國(guó)進(jìn)口跨境電商試點(diǎn)城市首位。

差別懸殊同等品質(zhì)不同待遇

“寧波制造”企業(yè)為國(guó)外品牌代工的產(chǎn)品深受歡迎，但同等品質(zhì)的自主品牌銷售情況卻不容樂(lè)觀。比如，北侖區(qū)申洲集團(tuán)有4萬(wàn)多名員工，承擔(dān)了阿迪達(dá)斯、耐克近1/3的服裝產(chǎn)量，其自主品牌馬威服飾有著同等品質(zhì)且價(jià)格還不足一半，每年推廣投入數(shù)千萬(wàn)卻仍難以有效打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。又如，麥克英孚公司是英國(guó)著名汽車兒童座椅品牌寶得適（Britax）的中國(guó)總代理，創(chuàng)立了自主兒童座椅品牌“寶貝第一”，但是通過(guò)比較兩個(gè)品牌的明星產(chǎn)品之后發(fā)現(xiàn)，“寶貝第一”產(chǎn)品在EPS材料覆蓋面和厚度、面料舒適性等方面均優(yōu)于寶得適產(chǎn)品，其價(jià)格僅為寶得適產(chǎn)品價(jià)格的一半，然而銷售狀況大不如后者。再如，象山作為出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)，針織服裝企業(yè)達(dá)到1000余家，其中規(guī)模以上169家，95%以上產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)外銷，但由于缺乏具有較高知名度的自主品牌，難以擺脫貼牌加工“怪圈”。上述現(xiàn)象究其原因，是在沒有知名品牌的加持的情況下，缺乏有效途徑讓“寧波制造”憑借質(zhì)量贏得消費(fèi)者信任。

發(fā)力供給推動(dòng)“海外淘”轉(zhuǎn)向“國(guó)內(nèi)購(gòu)”

2016年，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委啟動(dòng)“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱“三同”）。質(zhì)檢總局聯(lián)合商務(wù)部重點(diǎn)支持建設(shè)一批內(nèi)外銷“三同”商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，增加高質(zhì)量、高水平有效供給，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)信心。

“三同”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既涉及政策和制度，又要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，還要配套相應(yīng)的公共服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前全面推進(jìn)“三同”的主要困難，一方面是企業(yè)缺乏自主研發(fā)、創(chuàng)新能力，還未全面形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌為核心的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面是認(rèn)證機(jī)構(gòu)支撐力度不夠，企業(yè)不能及時(shí)獲得HACCP和GAP等認(rèn)證而影響上線。建議從以下三方面加以推進(jìn)。

加強(qiáng)制度供給，提高政策支持力度。建議由市政府牽頭，將“三同”融入到寧波市“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)之中，列入“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)績(jī)效考核。啟動(dòng)出口企業(yè)內(nèi)外銷“三同”示范工程，對(duì)示范企業(yè)給予資金、稅收、信貸、土地、能源、檢測(cè)認(rèn)證等多方面支持。積聚多方力量參與，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、政府統(tǒng)籌、檢驗(yàn)檢疫幫扶、部門參與、機(jī)構(gòu)配合的格局。合力出臺(tái)扶持政策，市發(fā)改委研究給予政策支持，進(jìn)一步發(fā)揮“三同”企業(yè)和“三同”工程在促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用；地方財(cái)政專項(xiàng)支持“三同”經(jīng)費(fèi)，借鑒出口監(jiān)管模式，補(bǔ)貼認(rèn)證費(fèi)用；工信部門培育和支持“三同”企業(yè)和相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；食藥、農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢部門開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，幫助出口企業(yè)解決出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨的各種問(wèn)題，提升出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的品牌認(rèn)可度，開拓內(nèi)銷渠道，打造提升，做到結(jié)果互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互享，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)和消費(fèi)者信心。

選取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)消費(fèi)品內(nèi)外銷“三同”。寧波已建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)16個(gè)，包括家電、服裝、玩具、文具、食品等產(chǎn)業(yè)，涉及寧波600多家最優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，擁有為國(guó)外知名品牌提供代工的大量?jī)?yōu)秀制造企業(yè)，包括飛利浦、阿迪達(dá)斯、耐克、新秀麗等國(guó)際知名品牌。示范區(qū)已具備“三同”條件，也具備生產(chǎn)國(guó)際一流產(chǎn)品的能力。下步要依托示范區(qū)建設(shè)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)，打造一批質(zhì)量過(guò)硬的內(nèi)銷品牌，為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者輸送更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。結(jié)合我市國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，強(qiáng)化“三同”產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)登錄信息公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)和相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)管，組織對(duì)登錄信息公共服務(wù)平臺(tái)的出口企業(yè)實(shí)施備案認(rèn)證聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，抽檢獲認(rèn)證產(chǎn)品樣本，并組織 “三同”產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證監(jiān)督抽查，解決消費(fèi)者信任問(wèn)題。同時(shí)，培育“三同”示范企業(yè)，建立“三同”示范企業(yè)名單目錄并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)不符合“三同”要求的企業(yè)及時(shí)清除出名單，存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和失信行為的企業(yè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)列入黑名單。加大示范企業(yè)和產(chǎn)品的正面宣傳和負(fù)面曝光，鼓勵(lì)示范企業(yè)及產(chǎn)品不斷提升社會(huì)信譽(yù)度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

加快平臺(tái)建設(shè)，提升公共服務(wù)供給水平。首先要建設(shè)寧波出口企業(yè)內(nèi)外銷“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布和公示出口內(nèi)外銷“三同”示范企業(yè)名單和產(chǎn)品信息，提供相關(guān)政策和信息咨詢服務(wù)。信息平臺(tái)采集符合具有出口備案資格、有實(shí)際出口業(yè)績(jī)、自我聲明和取得HACCP或GAP認(rèn)證的企業(yè)及產(chǎn)品信息（含企業(yè)備案、認(rèn)證信息），并向社會(huì)提供數(shù)據(jù)對(duì)接、信息查詢驗(yàn)證等公共服務(wù)。平臺(tái)設(shè)置產(chǎn)品查詢、追溯和評(píng)論等功能，使消費(fèi)者能夠快速查詢到“三同”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)表、產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等，留言評(píng)論功能便于消費(fèi)者及時(shí)反饋，共同進(jìn)行監(jiān)督管理。其次是建設(shè)技術(shù)支撐平臺(tái)，結(jié)合我市整合檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)工作，強(qiáng)化“三同”產(chǎn)品檢測(cè)和企業(yè)認(rèn)證服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。再次是建設(shè)品牌推廣平臺(tái)，搭建線上線下“三同”品牌推廣網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)在各類展洽會(huì)上宣傳推介“三同”產(chǎn)品，豐富銷售渠道。可在“寧波進(jìn)出口商品采購(gòu)貿(mào)易改革示范區(qū)”建立寧波市示范區(qū)企業(yè)“三同”產(chǎn)品互聯(lián)展示中心，推動(dòng)電商平臺(tái)和商場(chǎng)超市設(shè)立“三同”產(chǎn)品專欄、專柜，為信息服務(wù)平臺(tái)上線“三同”企業(yè)提供產(chǎn)品銷售、品牌打造、渠道拓展、宣傳推介、信用金融和消費(fèi)者教育等服務(wù)，打造一批有影響力“三同”產(chǎn)品“寧波品牌”。

此外，要充分引導(dǎo)發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量提升中的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)的主動(dòng)性和自覺性，遵循市場(chǎng)規(guī)律，緊盯市場(chǎng)需求，借助“三同”工程實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)出口企業(yè)開展向國(guó)際先進(jìn)技術(shù)法規(guī)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的對(duì)標(biāo)活動(dòng)，引入先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和體系，提升企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。加強(qiáng)內(nèi)銷品牌、渠道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)提高內(nèi)銷產(chǎn)品原材料、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品的“三同”，贏得國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)同。

（作者單位：寧波檢驗(yàn)檢疫局）

責(zé)任編輯：李 乾