寧海縣多措并舉推動文化產業提質增效

近年來，寧海縣圍繞“建設生態名城、打造兩灣明珠”的戰略定位，把文化產業發展作為國民經濟支柱性產業來打造，立足傳統特色文化產業存量優化，新興產業增量拓展，不斷推進文化產業結構轉型升級。文化產業增加值占GDP比重連年居全市前列，2017年還獲評浙江省文化產業重點縣等榮譽。

政策引領

做優文化產業發展環境

強化組織領導。把文化產業與其他中心工作同部署、同檢查、同考核、同落實，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳文化部門協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作組織體系。制定文化產業發展三年行動計劃，把文化產業納入對各部門、各鎮鄉（街道）的目標管理考核，占比達1分，依托考核杠桿原理，建立完善文化產業協同推進機制。

強化規劃引導。相繼出臺《寧海縣文化產業發展“十二五”規劃》《寧海縣文化發展“十三五”規劃》等重要文件，明確文化產業發展方向。優化文化產業空間布局，規劃建設文化綜合體、飛鳳山和躍龍山區塊文創園等一批重大文化產業項目和平臺，加強對文化產業工作的頂層設計。

強化政策引導。制定實施《關于進一步促進寧海縣文化產業發展的若干意見》，重點扶持新興文化產業和特色文化產業發展，著力培育一批領軍型、成長型、活力型文化企業，加快推動文化產業項目建設和落地轉化，不斷提升文化產業發展水平。

特色引領

做強傳統文化產業存量

以“創意+”推動產業轉型升級。推動文化創意和相關產業融合發展，充分發揮中國文具生產基地和出口基地的傳統優勢，成功創建成為全國首個出口文具質量安全示范區，舉辦四屆“潘天壽設計藝術獎”全國文具設計大賽，推動文具“制造”向“智造”轉變。開展第六屆中國（寧海）國際文具產業博覽會暨戶外用品展，吸引來自英國、俄羅斯、伊拉克等地130余名國外專業采購商，不斷擴大寧海文具產業的對外影響力。2017年1—10月份，規上文具行業產值達125.38億元，占全縣規上工業總產值的比重達20.26%。其中得力保持高成長態勢，被評為浙江省重點文化企業，位列“寧波·競爭力”百強企業亞軍，牽頭制訂“包書膜與書套”和“橡皮擦”等全國首批文教用品團體標準，進一步增強品牌領導力和市場話語權，領跑中國文具產業。2017年底，寧海還舉辦了“潘天壽設計藝術獎”“中國制造2025”工業產品設計大賽，延伸至文具、家電、家居等多行業，為傳統制造業插上“文化創意”翅膀，提升傳統文化產業的附加值。

以“文化+”推動產業融合發展。加速文化產業跨界融合，大力發展體育休閑產業，體育產業增加值占GDP比重上升至2.2%。建成全國首條國家千里登山步道，主持修訂登山杖國家級行業標準，寧海越野挑戰賽成為國際越野跑協會認可的積分賽事，獲得中國十佳運動休閑城市、全國體育先進縣、中國體育產業基地和中國運動杖之鄉、柔力球之鄉等一大批“國字號”榮譽。大力發展文化旅游產業，舉辦海峽兩岸紀念潘天壽誕辰120周年系列活動、第十五屆中國徐霞客開游節及鄉鎮農事等文化活動，以節慶經濟助推文化旅游。2017年1—11月，全縣共接待游客1354.8萬人次，同比增長25.88%，旅游總收入148.9億元，同比增長25.48%。

以“非遺+”推動文化資源轉換。寧海非物質文化遺產豐厚，擁有國家級非遺項目4個、省級非遺項目8個，市級非遺項目28個。開展非遺活態傳承，大力實施非遺產業化，推動文化資源向經濟效益轉變。十里紅妝形成集影視、演藝、婚嫁、展覽、旅游等多業態的文化產業鏈。工藝美術產業特色鮮明，根雕、竹雕、船雕等文化企業如雨后春筍般涌現，東方藝術品有限公司開發的泥金彩漆、清刀木雕等非遺產品走出國門，多次成為國際文化交流禮品和城市友好象征物。

創新引領

做大新興文化產業增量

創新投融資機制。設立寧海文化發展有限公司，籌建縣文化產業發展基金；市、縣聯動建立文化產業信貸風險資金，中小文化企業信貸額度可達4000萬元；舉辦文化和金融對接會，搭建平臺，切實為中小微文化企業解決融資難題；重點扶持好影視、動漫、數字內容、網絡科技等新興文化產業發展。積極探索PPP融資模式，鼓勵社會力量投資興建文化項目，寧海文化綜合體項目被列為全國PPP示范項目，為當時全省唯一一個文化類項目。

創新“民辦公助”博物館模式。吸納社會資本投資文化產業，出臺《關于鼓勵促進民辦博物館發展的若干意見》，最高補助額度達500萬元，2017年已兌現資金423余萬元，掀起個體和民營企業興辦博物館產業熱潮，涌現出十里紅妝博物館、海洋生物博物館、環球古船博物館等10余家博物館。鼓勵公益性博物館大力開發文創產品，形成以展示促展銷的良性循環。如占地1.3萬平方米的東方藝術造像博物館于2017年初試營業，其所開發的白木小件、婚嫁用品等文創產品，供不應求。

創新招商引資模式。建立重點文化產業項目庫，由縣委宣傳部牽頭，形成發改、項目責任單位、招商中心等單位常態協商制度，梳理出前景好、進度快、成熟度高的文化項目，借力文化產業洽談會等平臺，加大推介力度，實行項目建設—招商—注冊全程跟蹤服務。其中，總投資1億元的大紅樹文創智慧谷完成注冊，與寧波報網傳媒合作，擬打造浙江文創智慧產業基地、長三角戶外培訓基地、浙江鄉鎮智慧文化示范鎮。相繼引進熊小米動漫、胡楊網絡科技等優質文化企業，不斷發展壯大內容產業體量。大力發展影視產業，以村務工作清單36條為題材，與上海尚世影業有限公司聯合開發電影《郝帥的陽光》，完成電影劇本創作，將于2018年投拍；《熊小米》系列動畫片共250集，目前已完成50%以上，配套開發畫筆、書籍、玩具等周邊產品，并在金鷹卡通等平臺在線播出。

集聚引領

做精文化產業發展質量

區域集聚。優化文化產業布局，大力構建“一心多翼”文化產業格局。一心即以天明湖區塊為核心，加快推進潘天壽藝術中心、寧海大劇院等重大文化項目建設，打造新文化中心；多翼，即根據文化產業發展基礎，突出文化產業“一鎮一品”，打造城區文化創意產業區、東部文化休閑產業區、南部民俗工藝產業區、西部文化旅游產業區和北部傳統文化制造產業區，強化文化產業的區位輻射力。

產業集聚。大力實施園區撬動戰略，鼓勵企業參與文化創意產業園區、文化創意街區建設，推動文化產業聚集發展，增加文化產業畝產。實行園區梯隊培育計劃，寧海大觀文化園被評為市文創產業園區，年產值達1.5億元以上，溫泉藝術村、非遺產業園被評為市級培育文創產業園區，文化業態不斷豐富。前童民俗工藝文化創意街區入選全省文化創意街區。大力開展特色小鎮建設，深挖文化資源，立足十里紅妝特色文化品牌，著力打造總面積為3.5平方公里的十里紅妝特色小鎮，被列入寧波市特色小鎮創建名單。

人才集聚。注重對懂創作、懂市場、懂經營的復合型文化產業人才的引進和培育力度，起草《寧海縣文化“名家名匠”工程建設實施意見》，明確文化產業經營方面的“名家名匠”的評選標準，開展名家名匠專題培訓，鼓勵名家名匠帶徒授藝，給予三年培育期的扶持，形成文化人才評選、扶持、使用機制鏈，為文化產業發展提供智力支持。

（作者單位：寧海縣委宣傳部）

責任編輯：毛思潔