周恩來與一波三折的“三五”計劃

20世紀60年代，由于連續面臨中蘇關系惡化、美國發動越南戰爭及中印邊界爭端的挑戰，導致我國的經濟建設不得不考慮戰備的需要，遇到了相當大的困難。但在周恩來的領導下，“三五”計劃頂著狂潮沖擊，取得了令人矚目的成就。

“三五”計劃要做到“四保”

“三五”計劃本應在1963年到1967年實行。1962年，中共中央曾設想“三五”計劃主要是調整和恢復國民經濟，但毛澤東提出，1963年至1965年作為過渡階段，繼續調整打下底子，從1966年起再搞“三五”計劃。

1964年5月27日，毛澤東顯然對編制已進行3年之久的“三五”計劃安排不滿意。這天，他找來劉少奇、周恩來、鄧小平、李富春、彭真、羅瑞卿等人匯報“三五”計劃的編制情況，聽說主線一是農業，二是國防，三是基礎工業時，非常生氣。

毛澤東表示，“‘三五’計劃要考慮解決全國工業布局不平衡的問題，要搞一、二、三線的戰略布局，加強三線建設，防備敵人的入侵。”

根據這個指導思想，周恩來在政治局會議上提出，制訂“三五”計劃要做到“四保”：保備戰、保援外、保三線、保重點。

抓革命，促生產

由于“文化大革命”爆發，并沒有形成正式的“三五”計劃。但后來幾個年度計劃，基本上都是根據周恩來主持制訂的“三五”計劃的基本方針來做的。

第一位的工作是抓農業。第三個五年計劃的基本方針確定后，周恩來最擔心的是“忽視農業”。他在制訂和實施“三五”計劃的過程中，總是首先緊緊抓農業。

8月中旬，由北京發起的“紅衛兵運動”，把“革命”迅速推向社會，開始沖擊工農業生產。9月7日的《人民日報》發表了根據周恩來意見、由陶鑄主持起草的《抓革命，促生產》的社論，號召各單位和業務部門應當分工，搞兩個班子，一個班子抓革命，一個班子抓生產。

針對一些地方發生的紅衛兵與工農群眾的矛盾糾紛，周恩來明確地說：“我們既要革命，還要生產，否則吃什么？用什么？所以，凡是生產的地方都不要影響，生產減少了，于國于民都不利。”

邊籌備“九大”邊制訂

國民經濟計劃

中共八屆十二中全會后，作為政府總理的周恩來，無時無刻不在牽掛著國家的經濟和人民生活的需要。

在籌備“九大”期間，周恩來在國務院召開的歷時一個多月的全國計劃座談會上作了重要的總結講話，系統闡述1969年國民經濟計劃的各項任務。1969年的國民經濟，由于周恩來對計劃制訂和生產管理都抓得很緊，改變了1967年、1968年兩年生產連續下滑的局面。

周恩來抓住中共“九大”前后的有利時機，堅持按照“三五”計劃確定的指導方針，千方百計地狠抓軍事工業。1969年2月，周恩來連日召開國防科研和軍工生產部門負責同志會議，對海軍新型艦艇的研制，空軍殲擊機、轟炸機的生產，以及高射炮、雷達、地空導彈等防御性武器的性能、規劃、布局等，一一做出具體指示。

1966年底，周恩來直接部署、保護和指揮有關部門的科技人員排除干擾，取得第一次氫彈原理性實驗的成功。

在這段時間里，周恩來直接關注和指示的重點建設工程項目還有很多，如南京長江大橋、成昆鐵路、葛洲壩水利樞紐工程、三門峽改建工程、秦山“七二八”核電站、攀枝花鋼鐵基地等。

（摘自《黨史博覽》 ）