基層為什么有這么多“文抄公”

記者采訪中發現，一些基層的文件材料、領導講話、宣傳標語大量雷同，抄襲成風。所謂“傳遞式”發文、“共享式”寫作頻頻出現。

“所謂‘傳遞式’發文、‘共享式’寫作，是一些政府工作人員甚至干部常用的套路。說白了其實就是生搬硬抄。”一些基層干部坦言，有的地方公文照搬照抄，甚至連地名、人名、數據都不加修改，出現各種令人瞠目的文件材料和干部發言。

安徽省委巡視組上半年在一個縣巡視時，發現縣里一些領導干部發言材料雷同。巡視組將25份發言材料通過“關鍵字”在互聯網上逐一搜索，結果有20份能在網上搜到原文，并且相似度都超過90%。

為什么有的基層政府部門抄襲之風如此盛行？多位地方領導干部和普通公務員反映，目前，有的部門、地區以開會落實開會精神，以文件落實文件要求，起草文件、簡報、資料任務繁重，讓相關人員疲于應付。“我一年來要撰寫的文件材料有290多份，平均每個工作日至少有一份。”西部省份一位省級機關秘書處負責人說，有些材料要得著急，根本沒有精力認真組織內容，涉及的文件、材料、領導講話至少70%是“照葫蘆畫瓢”。

除了敷衍了事，“其實，轉發文件、模仿寫作很多時候也是出于降低風險的考慮”。基層公務員表示，國家、省市制定文件時，需要系統討論、調研、修改。基層工作人員數量有限，接到上級文件后不可能對每份文件都結合地方情況細化，最多是將文件要求但地方并不涉及的內容刪掉，“如果自行調整，萬一出現疏漏就得承擔責任，得不償失”。

中南財經政法大學教授喬新生認為，治理公文寫作中的形式主義，根本上需要樹立正確的政績觀，完善干部考核制度，堅決避免文牘主義，減少文山會海，落實中央精神真抓實干。（摘自《新華每日電訊》2017.12.27）