圍繞“五大主線”助力新型農村社區有序發展

近幾年，舞鋼市審計局圍繞市委、市政府的重大戰略決策部署開展審計，尤其是近日，按照中央巡視組對河南省新型農村社區建設的整改意見，為妥善解決受政策制約，社區建設存在的諸多遺留問題，結合當前形勢，以經濟轉型發展作為工作重點，強化角色參與意識，自覺維護財經秩序，圍繞“五大主線”，集全局力量積極對8個鄉鎮辦事處11個新型農村社區開展審計，為政府有效化解鄉鎮債務提供決策參考，著力解決新型農村社區建設遺留問題，助力新型農村社區有序發展。

圍繞“資金”主線。資金始終是審計工作的內在主線，是發揮審計監督和服務作用的重要著力點。新型農村社區審計中，圍繞資金，摸清底子，主要弄清中央、省、市、鄉等各級財政資金的總體投入、支出和結余等整體情況。

圍繞“項目”主線。項目是審計監督的有力抓手和延伸，是保證審計績效的內在邏輯，也是新型農村社區的成果所在。新型農村社區審計中，圍繞項目，摸清底子，主要弄清社區所建設的房屋和公共基礎設施，房屋包括安置房、商業住房以及門面房，公共基礎設施包括黨群服務中心、垃圾中轉站、文化廣場、污水處理場、社區學校以及污水管網等的建設情況、銷售情況和入住率等情況。

圍繞“程序”主線。程序是基本建設的生命線，程序合法，行為合法；程序違法，一切無效。新型農村社區審計中，圍繞程序，摸清底子，主要弄清社區所建設的房屋和公共基礎設施等所涉及的土地性質、土地及地面附屬物補償、可行性研究報告、初步設計、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、環境影響評價審批、消防環評、施工許可證、竣工驗收等是否經有關部門進行了嚴格審批。

圍繞“債務”主線。舞鋼市新型農村社區由于受政策制約，運作模式不同，資金鏈條不足成了主要問題，鄉鎮辦事處政府造成不同程度的債務負擔。新型農村社區審計中，圍繞債務，摸清底子，主要弄清社區向金融機構、個人及單位的借款時間、本金、利率、已還款和欠款等，工程合同價、財政評審價、已付工程款和未付工程款等，從而摸清社區總體債務規模。

圍繞“問題”主線。由于新型農村社區建設是新生事物，時間緊，任務重，又沒有經驗可借鑒，在建設過程中無論是資金運用還是程序申報等各個環節不同程度地存在著這樣那樣的問題。新型農村社區審計中，圍繞問題，摸清底子，在審計中樹立問題導向，查找問題，發現問題，提出建議，促進理順體制機制，強化風險防控意識，為政府有效化解鄉鎮債務提供決策參考，著力解決新型農村社區建設遺留問題，助力新型農村社區有序發展。