消防監督執法中面臨的難點與解決對策

摘要：自從改革開放以來，我國社會經濟獲得跨越式發展，并且在消防法律法規方面進行不斷的優化與完善。然而，由于受到諸多因素的影響，導致當前在消防監督執法方面還存在許多難點，因此就會影響到執法的有效性，所以，必須要采取有效措施克服種種困難，有效地提升消防監督執法的公平性與公正性，確保此項工作的順利開展。本文首先分析了我國消防監督執法現存的難點問題，并且提出有針對性的解決對策，希望可以全面地促進消防監督執法工作水平的提高。

關鍵詞：消防監督執法；公正性；難點；解決對策

消防事業關系到人們的生活安全與生產安全，因此國家也非常重視消防安全，并且出臺了一系列的法律法規，使得消防部門可以依法執法，更好地確保人們的生產、生活安全。然而，當前通過對我國消防監督執法工作現狀進行分析發現，當前工作中還存在許多的難點問題，于是就會影響到監督執法的有效性，會影響到社會的安定、團結，因此必須要找到當前在消防監督執法工作中存在的難點問題，并且采取有效措施給予應對。

一、消防監督執法中面臨的難點問題分析

（一）消防監督管理立法方面存在缺陷

首先，需要進一步健全和法律配套的解釋性法律文件。例如，針對消防設備檢測與管理方面，當前只是對其出臺了地方性的針對性文件以及法律法規，然而極易會造成各個地區在實施時，對法律條文的解讀不夠明確、不清楚，從而導致執法不嚴以及區別較大現象的發生，于是也就會影響到消防監督執法部門工作的順利開展。其次，當前越來越多的新興產業不斷產生，也使得更多的新型材料、新型工藝與新型技術被投入使用。為了更好地應對諸多新的變化，那么必須要加強消防安全監督管理工作，必須要從法律的層面上作出相應的界定與解釋。因此，消防立法也需要結合實際變化進行不斷的優化與補充，但是在此方面我國做得不到位。

（二）消防監督執法工作力度有待提升

改革開放以來，我國社會經濟發展迅速，各級政府也都是狠抓經濟建設，但是會存在不同程度上的唯GDP論的傾向。許多政府為了發展經濟開始加大對招商引資的力度，并且提出相應的優惠條件。一些地方政府為了獲得更大的利益，在招商引資中存在忽視消防安全的現象，一味地為外資入駐承諾更多的優惠條件。例如，會允許在消防配套設施建設過程中進行偷工減料、或者是隨意延緩對消防審批手續的辦理等。然而，由于公安消防部門要接受當地政府的統一領導，于是也就會在面對實際問題時無法公平公正地完成監督執法工作，更多的是考慮當地政策與人情關系，從而無法真正地貫徹落實《消防法》等各項法律法規。

（三）消防監督執法隊伍有待優化

當前，通過對我國消防警力的發展現狀進行分析發現，其存在著嚴重的不足現象。首先，在數量方面存在不足。由于基層的消防監督執法工作任務較多，而且要負責完成火災事故的調查、行政許可、監督檢查以及行政處罰等諸多任務，因此擔任著較為繁重的工作量。但是，目前我國現有的消防警力數量不足，于是就會導致基層的消防監督執法人員必須要承擔繁重的工作任務，難以全面、嚴格地監督與管理轄區內的各單位，從而會影響到監督執法的整體效果。第二，執法人員的綜合素質有待提升。目前，一些消防監督執法人員的職業道德素養不高，業務素養水平較低，很多執法人員由于對業務的掌握不熟練，從而在實際工作中存在執法不嚴的現象。

二、提升消防監督執法水平的對策

（一）加強消防立法工作

在我國現有的《消防法》以及一些地方性的法律法規中，從不同的層面明確規定了消防部門與相關單位的管理職責，然而其更多的是為了兼顧全局，導致相應的規定更加注重原則性，寬泛性較強，無法真正地滿足消防監督執法的實際需求。而且時代在不斷的發展變化，在新形勢下，消防監督執法工作內容也必須要結合時代的發展狀況進行不斷的調整與優化，且必須要解決更多的問題。所以，為了更好地應對當前的社會形勢，那么就必須要樹立“立法先行”的理念，要真正地做到有法可依、有章可循。要結合社會經濟的發展變化進一步優化消防安全法律法規，并且做出詳細、有針對性的說明，這樣才能夠為消防監督執法工作提供更加科學、明確的指導思想與工作原則，真正地做到違法必究、執法必嚴，更好地應對新形勢下面臨的新變化、新要求與新挑戰，全面地提升消防監督執法的整體水平。

（二）制定完善的監督制約機制

為了可以充分地確保消防監督執法工作的高效開展，確保其執法的公平性與公正性，那么必須要建立完善的監督制約機制，強化對消防行政執法工作的監督力度。這主要體現在內部監督以及外部監督兩個方面。所謂的內部監督，即為在執法過錯追究以及執法審核等諸多方面要加強監督。例如，要充分重視對機關內部橫向的監督，在執法監督的過程中，不僅要加強上級對下級的監督，另外也要加強機關內部同級機構彼此間的監督，實現橫向監督，這樣可以更加準確、及時地發現問題，并且盡早解決問題。除此以外，要全程監督在行政處罰案件中罰沒以及扣留的各項財務的最終去向，從而有效地防范腐敗現象的發生。此外，要制定完善的辦案機制與案件主辦人制度，并且確保制度的貫徹與落實。消防部門要培養一批業務能力較強的案件主辦人，并賦予其相應的權力，使其能夠樹立較強的責任心，提高辦案的效率。所謂的外部監督，即為由廣大人民群眾與司法部門等加強對消防行政執法工作的監督。要通過宣傳教育等方式，增強全民的責任意識，充分發揮各個部門以及廣大人民群眾的監督作用，并且要充分發揮輿論的正確導向作用。

（三）強化消防監督執法隊伍建設

為了能夠更好地完成消防監督執法工作，全面提升自身工作的整體水平，那么必須要充分重視對消防監督執法工作人員的培養。首先，要加強對這些人員的職業道德培養，要使其樹立強的責任意識，使其充分認識到本職工作的重要價值，鼓勵其能夠堅定執法，嚴格按照相關的法律法規完成本職工作，有效地防范腐敗事件的發生。此外，要加強對這些人員的業務素質培訓。由于當前消防監督執法工作所面臨著環境日益的復雜化、多樣化，所以，為了更好地滿足時代的發展需求，更好地確保工作的實效性，那么監督執法人員要不斷的學習與研究，掌握更多的法律知識與專業知識，提高個人的消防監督執法水平。另外，公安消防監管部門也要積極地引進更多優秀的人才，使得消防監督執法隊伍得到不斷的優化。要制定完善的培訓機制，可以通過比武練兵以及專家講座、培訓教育等方式為現有的消防監督執法工作人員提供更多接受再教育、再培訓的機會，提高其專業素養。

總而言之，當前在我國消防監督執法工作中還存在著許多難點問題，這些問題就會影響到消防監督執法的公平性與有效性，因此必須要采取有效措施給予積極應對。例如，要制定完善的監督制約機制、強化消防監督執法隊伍建設與加強消防立法工作等，在此基礎上全面提升消防監督執法水平，確保人們的生活生產安全，推動社會的穩定、和諧發展。

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