公路工程施工中工程變更的合同管理

衛振華 （山西遠大公路橋梁建設養護有限公司，034000）

1 工程建設中合同變更的原因

1.1 工程量發生變化

因為各種原因和主客觀條件的限制，在設計公路工程項目施工方案時，有時很難對工程的具體施行進行和工程量大小進行完全準確的計算和設計，比如，設計人員水平不夠、施工進程中的臨時調整，以及各種突發情況等，都會造成工程施工量和難度的調整變化。因此，在實際施工進程中，施工單位必須與設計單位進行適時對接，以便及時對工程有關情況進行調整和變更。

1.2 附屬工程原因

在工程推進的時候，施工情況往往會受到各種因素的干擾和影響，經常會臨時添加一些附屬工程，或者因為遇到各種障礙而改變路線，兜圈子、繞路等情況經常發生，不但造成施工進度遲緩，而且會因工程量的增加而造成成本的增加。

1.3 施工順序、時間出現變化

一般而言，公路工程項目無論是在資金還是技術層面都是比較巨大的，其施工相對而言也是非常復雜的，受制約的因素也是非常多的，經常會因為資金不能及時到位、材料不能及時進場等迫使停工、延緩施工等意外情況的出現，有時甚至要修改圖紙和施工方案，從而造成工程合同的變更。

1.4 施工材料不符合施工需求

公路工程，對于施工材料有關嚴格的要求，必須使用符合標準的材料才能保證工程質量。然而，在現實中，因為各種原因，施工材料的質量一直是困擾著公路施工的難題之一。首先是因為各地對于材料所制定的標準不統一，再就是個別企業為了追求利潤，以假亂真、以次充好的情況時有發生。這在具體的施工過程中，難免會因為質量問題而導致工程變化。一些情況下，國家政策的變化對公路質量的要求也會造成一定影響，這些因素都會造成工程施工合同的變化。

2 公路工程變更后的合同管理

2.1 掌握公路工程變更流程

進行工程合同的變更必須嚴格遵照一定的程序。一般情況下，業主、施工單位、監理工程師等都可以提議進行變更合同。在合同變更之前，必須嚴格按照先前的合同進行施工。需要變更時，提出變更要求的一方應該先向監理工程師提交申請，申請中必須注明變更原因、變更的具體要求等信息，并提供相應證明材料，如圖紙、情況檢測報告等。監理工程師應當及時對提交上來的申請材料進行全面詳細的審核，并召集有關人員和單位進行協商，對需要關注的問題等進行反復磋商，力求達到一致意見。認為確需變更時，應當作出同意變更的答復。如果確因客觀條件難以變更時，應及時進行處理，并對相關人員和單位做好解釋工作。

工程合同出現了變更的情況，工程必然會發生變化，相應的工程成本也會增加或者減少。在這種情況下，監理工程師必須嚴格按照有關標準，召集技術人員嚴格按照標準要求對工程量和成本等進行詳細核算，并針對有關情況加強與有關單位的協商，做好溝通工作。

2.2 對工程變更審批權限進行嚴格把控

一般而言，公路工程項目，必須經過有關部門的嚴格審批才能開始施工。同樣的，工程情況發生了變化需要進行變更，也必須經過有關部門的審批才能生效。否則，變更就不發生效力。這種情況下，有關部門必須對變更后的工程項目進行把關，必要時應當組織專門人員進行現地調查核實，不需變更時，應當做出不予批準的回復。確需變更時，嚴格依照程序進行批復。只有經過了批復，變更的內容才具有法律上的效力。

2.3 完善公路工程合同管理制度

工程合同管理制度涉及合同的各個環節和階段，比如談判、合同草擬、審批、簽定等各個環節，以及后期可能出現的變更、無效、廢止等。所有這些，都必須嚴格依照法律的規定進行，才能保證合同在經濟生活中的權威性，也才能夠對有關活動實施嚴格而有效的管理。因此，有關部門必須依照法律規定，制定出具體的管理規范，帶頭嚴格落實，并督導合同參與各方在社會生活中予以堅決的遵守，從而保證合同的有效落實。在合同變更的過程中同樣如此，必須不折不扣地予以堅決執行。

2.4 對工程合同進行動態管理

公路施工是一個動態的過程，有時甚至要持續很長時間。因此，對工程合同的管理應該是一個持續性很強的動態管理過程。必須從一開始就對工程合同的簽定、履行和變更等情況進行實時動態的管理，并充分利用現代高科技技術設備，比如攝影攝像設備等，為合同的動態管理提供第一手的材料。同時，針對合同過程中的意外情況等，能夠及時掌握并提出相應應對措施，同時對合同的變更理由及內容等進行科學評判，提供可靠依據。

2.5 變更后合同管理措施

工程合同變更后，并不代表就可以一勞永逸了。必須繼續加強對合同的管理力度，針對變更后的內容、施工條件及要求、原材料供應等，都必須進行明確和詳細的規定。同時，要持續明確監理責任，針對市場情況、材料供應、工程質量和變更后的風險等進行適時的監督檢查，確保合同有效履行和工程質量可靠符合標準要求。

3 結語

公路工程項目合同一般都有嚴格的施工要求和管理規定，一旦出現變更，則表明原合同中確定的條件等與實際情況不符，必須進行調整。然而，變更后的合同不可避免地會對原來確定的內容增加不可控制的因素，必須進行嚴格的審查和審批，同時做好調查，并針對性地做好監理和檢查工作，確保工程符合實際情況，確保工程質量符合標準要求。