淺論長江下游岸線整治工程水上施工安全管理

陳媛媛，王強 （安徽水利開發股份有限公司，安徽 蚌埠 233000）

1 工程概述

長江下游某江段邊灘綜合整治工程位于張家港市南豐鎮附近。工程等級確定為2級。圍堤設計標準為50年一遇高潮位加50年一遇設計風浪。工程內容主要為為圍堤填筑、圍堤護坡、圍堤護岸、堤頂道路、龍口合攏、圍區吹填、安全監測、環境保護及臨時工程等。本工程自2015年12月28日正式開工，2017年2月6日完工。

2 水上施工作業安全管理特點和難點分析

工程量大、工期緊、施工強度高。吹填砂、水上拋石高峰施工強度較大、各類施工船舶59艘（吹砂船9條，運砂船32條，吸砂船13條，拖輪2艘，交通艇2艘）、高峰施工人數約540余人。工作面全線鋪開，勢必導致人員、設備及材料的巨大投入，工程質量、安全管理難度很大。施工期間，將會有大量的施工船舶在長江航道以及沿岸的通江口門穿行，對通航安全帶來一定不利影響，必須重視施工船舶的運行管理。工程土方吹填量大。根據長江河道采砂管理有關規定，每年6～9月長江主汛期禁采期間不允許進行采砂施工。石料來源運輸線長，受冬季寒潮期間惡劣天氣影響，不易組織施工。

工程地屬于長江入海口區域，受海洋氣候影響，風浪較大，風浪頻率較高，水流和泥砂運動甚為復雜，汛期有熱帶風暴，秋冬有寒潮、濃霧，每年農歷三月分常受風暴潮襲擊，施工條件較差。大風天會形成一定風浪，且有臺風登陸，對水上作業影響大，而拋石、吹填施工需要大量船舶作業，受影響很大。工程施工的人員、設備有效作業時間短，工效低。

3 水上施工安全管理措施

針對本工程的安全管理特點，項目部編制了詳細的具有可操作性的《水上施工安全專項方案》并通過專家論證后實施。現場主要從以下幾方面開展安全管理工作。

3.1 組織體系保證

建立了從公司分管領導到一線作業人員的安全管理體系，設置了安全科、船舶調度室等安全生產組織機構，并按照每10條船配備1名專職安全員，船長兼職安全員的監管措施，明確分工和責任，分別對吸砂船、運砂船、吹砂船和臨時停港的石料運輸船和交通船進行安全監督和管理。

3.2 施工船舶準入制度

項目部責成各專業隊伍將所有進場施工的船舶登記證書、船員適航證書原件送到當地海事部門建檔備案，并將每天進場和在場的所有船舶船名船號、船長姓名，電話，進場日期、船舶長、寬、深尺寸，施工用途，荷載噸位，主機馬力，當天所在位置等信息填寫在船舶動態報表，于下午3點前用電子郵件和書面報表上報送到安全科，然后報送監理和海事處，凡當日退場船舶在備注欄內注明。

3.3 水上施工安全教育培訓

①項目部堅持召開項目部安全周例會，進行全員安全教育，安全交底。安全教育與安全檢查結合，一方面及時將公司的安全信息、安全動態逐級傳達到職工，另一方面，公司及項目領導帶隊進行安全檢查，開展查隱患、堵漏洞、做安全衛士的活動，使職工牢牢把安全放在第一位,開展安全教育，教育率達到100%。在抓好職工普遍教育的同時，著重抓好一線作業人員的安全教育，提高了各級人員的安全生產意識。

②針對本工程特點，邀請地方海事、水政執法、安監等部門進行安全培訓，熟悉周邊水域條件，避風港口及海事部門的管理要求，遇險的處理措施。大大提高了船機操作人員的安全水平和安全意識。堅持強化職工安全意識，要求作業班組人員嚴格遵照安全操作規程。實行安全工作一票否決制度，不安全不實施。把安全管理工作與經濟責任制掛鉤，增強了管理人員的積極性，安全管理工作落到了實處。

3.4 水上施工安全檢查

凡施工船舶進場，項目經理組織安全科及專業人員及時對船舶進行安全檢查，并通過安全會議等形式對船舶進行安全培訓和水上施工安全教育。建設、監理單位隨后組織復查；凡是在進場后和施工中發現船舶存在較大、重大安全隱患的，分輕重緩急責成船舶限時整改，現場無法整改的，責成其退場或修復整改。

3.5 施工船機設備及船員管理

①船長及船員必須堅持每天做好對船舶的主機、舵機、錨機、艏尾錨纜、錨浮、拋錨燈、夜航燈、GPS衛星導航系統、天氣預報接收系統、船舶備用滅火器、救生圈、供電系統、艙水密封性能、機艙排水泵及止水堵漏等設備工作性能和安全設施進行全面的檢查和把握，發現隱患立即整改，使設備和安全設施始終處于無安全隱患運行狀態；其次進場后要盡快熟悉施工水域航道、風浪潮汐變化規律、淺灘范圍和水下礁石位置、施工中形成的深坑數量和位置等安全常識。

②進行船舶反超載專項檢查和教育，禁止交通船舶超載9人以上，禁止運砂船裝載時干舷部位進水，禁止船員親屬、老人、小孩和朋友住船探親，禁止6級以上大風時進行水上作業，禁止（能見度＜1500m）大霧航行作業，禁止夜間拋錨和航行時不開拋錨燈和夜航燈。

③建立船舶動態管理報告制度。每天參加施工的船舶，必須于8點前報告船舶動態給項目部，項目部匯總后報指揮部、監理、海事等部門，一旦發生危急情況，快速辨別事故船舶，為應急搶險提供準確的信息。

3.6 安全生產違章作業獎罰措施

對安全生產和環境保護工作做得好的班組及其責任人、船員、船舶進行表彰和獎勵，對安全生產管理不到位，責任制度不落實的班組及其領導、安全員、現場負責人及違章作業當事人、責任船長、船員進行通報批評、督促整改和處罰。項目部在施工前與各施工船舶船長簽定安全生產責任書，明確安全責任及獎懲條例。

3.7 氣象預警機制

施工期間與當地氣象局的保持常態化聯系，遇有寒潮大風、臺風，加密傳達氣象信息；船機調度員、固定船舶的船（駕）長、施工技術員、安全員及后方相關管理人員、監理的電話報給市氣象局，接受氣象服務信息。氣象信息傳真由項目部接收、復印分發給各部門及相關人員、如遇突變天氣，則及時下發至各施工船只。安全科用告示牌發布氣象信息，并用手機或甚高頻告知班組調度室值班人員，告知當天氣象預報和未來5d的氣象趨勢；各班組由調度室通過甚高頻或手機短信等方式發布給各施工船舶、運輸船舶、及現場交通船。

3.8 文明施工管理

項目部針對本工程實際情況，以安全文明生產為己任，制定安全文明施工措施，以標準化安全文明工地為目標，積極開展文明施工，確保順利通過市級評審。

4 水上施工過程安全保障及應急措施

4.1 應急救援預案的建立

為了防止施工現場的生產安全事故發生，完善應急工作機制，積極應對可能發生的水上生產安全事故，在工程發生水上施工安全事故狀態下及時、有序、高效地組織開展事故應急搶險救援工作，最大限度地減少傷亡和財產損失，維護正常的工作秩序，由建設單位牽頭，政府各主管部門及參建單位、工程周邊船務公司、當地長江水上救助中心等單位共同協作，制定了工程施工應急救援預案。事故應急救援根據本工程特點，實行“以人為本、安全第一；單位自救、社會支援；統一領導、分級負責”的原則。建設單位統一領導，各成員分工負責；部門積極配合，運轉協調有序；快速作出反應，妥善進行處理。

4.2 技術保障措施

相關技術人員根據施工現場實際狀況結合設計要求，編制了詳細的《施工階段作業船只臨時通航及穿越航道方案》、《水上施工安全專項方案》等，并通過了海事、航運、水利等相關行政部門參加的可行性評審，方案經評審后實施。

4.3 設備、物資保障措施

開工之前，項目部與周邊的船務公司簽訂協議，租用兩條大功率拖輪分別錨泊在工程施工區域以外的上下游位置，隨時應對各施工船舶突發險情。另外租用兩艘交通艇配備常用的醫療器械及藥品箱，同時作為安全管理人員每天安全檢查及應付突發事件的水上交通工具。

5 結語

通過嚴格的水上施工安全管理及強有力的安全保障措施，該工程得以順利的實施，施工過程中未發生任何安全事故，創造了良好的經濟效益的同時得到建設單位及行業部門的一致肯定，增強了公司在省外水利施工領域的競爭力，提高公司在促淤圈圍領域的水上施工安全管理技術水平，提升了企業品牌效應。