從全面從嚴(yán)治黨談黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境

崔偉玲（平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南平頂山467000）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以壯士斷腕的決心和意志，全面從嚴(yán)治黨，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，新時代黨的建設(shè)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。“要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”“堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。”［1］我們要認(rèn)識到，黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境是一項長期而艱巨的事業(yè)，需要以愚公移山的恒心全面從嚴(yán)治黨。

一、當(dāng)前政治生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）圈子文化和關(guān)系文化仍有一定市場

受傳統(tǒng)思想的影響，我國社會長期存在著形形色色的關(guān)系，社會生活的諸多方面都深受“熟人”因素的影響[2]。在日常生活中，各種“關(guān)系”隨處可見，而“關(guān)系”則極易衍生各種利益團(tuán)體，各種各樣的圈子文化和關(guān)系文化影響著社會科學(xué)的方方面面。當(dāng)然，這是所說的圈子文化和關(guān)系文化有別于社會成員間的正常交往，它以謀取不正當(dāng)利益為基本特征。這種文化反映在黨內(nèi)，諸如找熟人、走關(guān)系之類的不正之風(fēng)曾經(jīng)像毒瘤一樣侵蝕著黨和國家的健康肌體，至今尚未徹底肅清，甚至還有一定的市場。如果任其發(fā)展下去，將會極大損害黨在人民群眾中的威信，將會使黨脫離群眾，削弱黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力和號召力。黨風(fēng)與社會風(fēng)氣有著極大的關(guān)聯(lián)性，社會風(fēng)氣不正最終會反映到黨風(fēng)中，黨的不正之風(fēng)也對社會風(fēng)氣帶來嚴(yán)重影響。不健康的圈子文化，使勤勞實(shí)干的人得不到公平對待，失去一個個發(fā)展機(jī)會，而靠關(guān)系的人卻可以平步青云，不解決這些問題，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)就成了一句空話[3]。

（二）潛規(guī)則現(xiàn)象依然存在

“黨內(nèi)潛規(guī)則是指存在于黨內(nèi)的，與黨的規(guī)章制度相對立的，以隱蔽性、實(shí)用性、功利性、排他性為特征的，被一些黨員認(rèn)可并實(shí)際奉行不可名狀的非正式規(guī)則或制度。”［4］各種各樣的潛規(guī)則嚴(yán)重污染了黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。解決這一問題，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是大力懲治腐敗的重要舉措[5]。黨的十八大以來，黨風(fēng)政風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)，但是，部分地區(qū)和一些部門依然存在不按正常程序和規(guī)矩辦事的現(xiàn)象，仍舊視潛規(guī)則為辦事的“法寶”。有的黨員干部在潛規(guī)則的影響下，對關(guān)系人所托之事，不管是不是符合規(guī)矩，能辦的也辦，不能辦的也辦；對人民群眾的事情則能拖就拖，能辦也不辦，視規(guī)章制度為兒戲。潛規(guī)則帶來的不利影響顯而易見，對遵紀(jì)守法的人來說極不公平，對黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞[6]。

（三）“四風(fēng)”問題尚未根本扭轉(zhuǎn)

人民群眾對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)深惡痛絕。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對久治不愈的“四風(fēng)”問題痛下決心，采取了一系列果斷措施，在全黨范圍內(nèi)深入開展了嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”的工作，有效遏制了“四風(fēng)”的蔓延。然而，“四風(fēng)”問題根深蒂固，即使當(dāng)前取得了重大勝利，但是稍有松懈就有死灰復(fù)燃的危險，所以說根除“四風(fēng)”是一個長期而艱巨的任務(wù)。一些黨員干部對“四風(fēng)”仍戀戀不舍，總有那么一種僥幸心理。黨中央出臺“八項規(guī)定”，以上率下，為全黨樹立了榜樣，“四風(fēng)”現(xiàn)象明顯減少，但是在有的地方、有的領(lǐng)域“四風(fēng)”現(xiàn)象仍不時冒頭，或者改頭換面以新的形式出現(xiàn)。“四風(fēng)”痼疾之所以難治，是因為它們各有表現(xiàn)，“形式主義、官僚主義”相對而言比較容易發(fā)現(xiàn)查處，但是相對難改；“享樂主義、奢靡之風(fēng)”好改，但是卻往往比較難查[7]。這些問題，需要在以后的反“四風(fēng)”工作中引起重視。

二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話明確指出：“這些年來，在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位。”[8]因此，只有落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，才能進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，而黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的凈化，又完全符合全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，可見全面從嚴(yán)治黨與凈化黨內(nèi)政治生態(tài)之間是相互影響，相互作用的。

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，奠定風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基礎(chǔ)

黨內(nèi)政治生活直接反映黨內(nèi)的政治生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根基，也是奠定風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境的必然要求和必經(jīng)之路。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出，“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”因此，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活可以起到滌清政治生態(tài)環(huán)境污染源頭的作用，是黨的優(yōu)良作風(fēng)生成的肥沃土壤，對于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力和號召力，具有重要的意義。中國共產(chǎn)黨是中華民族的排頭兵，肩負(fù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重任，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活可以極大地凝聚中華民族的力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民走向復(fù)興之路。為了規(guī)范黨內(nèi)政治生活，黨的十八大以來，黨中央陸續(xù)出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)規(guī)章，黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步趨于嚴(yán)肅認(rèn)真，黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境也得到了有效改善。

（二）嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，制定風(fēng)清氣正的政治生態(tài)規(guī)則

實(shí)踐表明，只要黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)，按照黨的章程辦事，黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境就會風(fēng)清氣正，“山清水秀”的政治生態(tài)環(huán)境就一定會實(shí)現(xiàn)。然而，總會有一些黨員干部無視黨紀(jì)黨規(guī)，不按規(guī)矩辦事，造成政治生態(tài)環(huán)境惡化。為了形成良好的政治生態(tài)環(huán)境，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，必須嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，“堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”［1］。黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的章程，做一名合格的共產(chǎn)黨員。從另一個角度看，能否堅定遵守黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩也是檢驗每一個共產(chǎn)黨員的尺子，考驗著每一個黨員對黨的事業(yè)的忠誠度。

（三）加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

事實(shí)證明，科學(xué)有效的制度是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，構(gòu)建風(fēng)清氣正黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保障。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是保證黨的組織、黨員干部的權(quán)力在正當(dāng)職權(quán)范圍內(nèi)和軌道上運(yùn)行，而對其進(jìn)行的監(jiān)視、檢查、調(diào)節(jié)、控制和糾偏。要始終把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，下大力氣治理“權(quán)力泛濫”“權(quán)力枉為”等危害政治生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。扎緊權(quán)力的籠子，就需要制定科學(xué)合理的制度，要求黨員從思想上認(rèn)識，從制度上約束。科學(xué)有效的制度，“最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度。”[9]通過科學(xué)有效的制度建設(shè)，始終牢牢扎緊制度的籠子，打破“潛規(guī)則”，明確“鐵規(guī)矩”，把制度制約作為剛性制約，將制度建設(shè)落到實(shí)處。

三、小結(jié)

一個時期以來黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問題，是長期積累的頑疾，因此解決起來需要假以時日。中國特色社會主義新時代黨的建設(shè)，要繼續(xù)堅持全面從嚴(yán)治黨，用最果斷的措施營造山清水秀的政治生態(tài)環(huán)境。“打鐵還需自身硬”，面對存在的問題，必須從黨的制度建設(shè)入手，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)體系，從而營造優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。