淺議大規(guī)模侵權(quán)損害賠償救濟(jì)

【摘要】：現(xiàn)階段，大規(guī)模侵權(quán)事件頻發(fā)，公民的人身和財產(chǎn)權(quán)益受侵害后，能否得到合理的大規(guī)模侵權(quán)損害賠償救濟(jì)是需要我們關(guān)注的問題。為防止受害方求償陷入困境，應(yīng)逐步建立并完善多元化的救濟(jì)體系，將侵權(quán)人賠償、懲罰性賠償制度等有效結(jié)合，為受害方求償提供保障。

【關(guān)鍵詞】：大規(guī)模侵權(quán)損害賠償；侵權(quán)人賠償；懲罰性賠償

近年來，大規(guī)模侵權(quán)事件不斷涌現(xiàn)，如2008年三鹿毒奶粉事件、2015年8·12天津濱海新區(qū)爆炸事故。這些層出不窮的大規(guī)模侵權(quán)事件嚴(yán)重危害到公民的人身安全和財產(chǎn)安全，給社會造成了惡劣的影響。如何在現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，合理配置社會資源，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)有效的大規(guī)模侵權(quán)損害賠償救濟(jì)機(jī)制，保障受害方的合法權(quán)益，是值得探討的重要問題。

我國侵權(quán)責(zé)任法體系中并未明確界定“大規(guī)模侵權(quán)”。王利明教授認(rèn)為，大規(guī)模侵權(quán)是基于一個同質(zhì)性的侵權(quán)損害引起的在較大范圍內(nèi)眾多受害人不同程度的損害，尤其是人身方面的侵害。[1] 德國的馮·巴爾教授認(rèn)為，大規(guī)模侵權(quán)是指包括環(huán)境侵權(quán)、瑕疵產(chǎn)品等、以及在大型活動中發(fā)生的大規(guī)模侵權(quán)事故。[2]

大規(guī)模侵權(quán)具有普通侵權(quán)行為的一般特征，但相比一般侵權(quán)行為又具有以下法律特征：

第一，被侵權(quán)人人數(shù)眾多。在大規(guī)模侵權(quán)案件中，受害方大多較為分散，包括時間或地域上的分散，損害結(jié)果的發(fā)生可能會有時間的先后差異，也可能會有損害發(fā)生地點的差別。關(guān)于受害人數(shù)目多大才算是大規(guī)模侵權(quán)，目前并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者張新寶認(rèn)為，大規(guī)模侵權(quán)的被侵權(quán)人至少是數(shù)十人，而不是數(shù)人。[3] 但需要注意的是，并不是造成多人損失的侵權(quán)行為都是大規(guī)模侵權(quán)，在某些大規(guī)模侵權(quán)事件中，受害人的數(shù)量可能在不同的地點隨著時間的推移而發(fā)生變化，對于是否構(gòu)成了受害者人數(shù)眾多的大規(guī)模侵權(quán)損害，要視具體情況而定。可暫且依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第59條，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多，一般指十人以上，作為界定標(biāo)準(zhǔn)。

第二，損害后果具有復(fù)雜性。由于大規(guī)模侵權(quán)損害的受眾范圍廣，人數(shù)眾多，且伴隨著時間的推移有些損害會逐漸顯現(xiàn)出損害結(jié)果，比如某些侵權(quán)行為對人體健康的損害是有潛伏期的，有較強(qiáng)的隱蔽性，因此損害后果比一般侵權(quán)更復(fù)雜，認(rèn)定侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系存在很大難度。

第三，侵權(quán)人具有不確定性。大規(guī)模侵權(quán)主體具有不確定性，是指施加侵權(quán)行為的主體往往不易認(rèn)定或難以明確，如在產(chǎn)品缺陷的大規(guī)模侵權(quán)中，生產(chǎn)同類缺陷產(chǎn)品的可能有數(shù)十家甚至上百家企業(yè)，難以確定究竟受害人的損害由哪一家企業(yè)的產(chǎn)品所致，從而導(dǎo)致確定賠償責(zé)任承擔(dān)存在困難。[4]

明確大規(guī)模侵權(quán)的內(nèi)涵及以上法律特征，有利于研究實踐中的大規(guī)模侵權(quán)案件，及時提供有效的救濟(jì)措施。

一、大規(guī)模侵權(quán)損害賠償救濟(jì)機(jī)制，是以侵權(quán)人賠償為基礎(chǔ)的

受害方通過訴訟獲得侵權(quán)人賠償是大規(guī)模侵權(quán)損害賠償救濟(jì)的基本手段，受害人可以運(yùn)用私法手段，向侵權(quán)人要求賠償自己因侵權(quán)人大規(guī)模侵權(quán)帶來的損失。

通過訴訟途徑實現(xiàn)侵權(quán)人賠償?shù)木葷?jì)雖然是基本手段，但也是存在問題的。比如，大規(guī)模侵權(quán)損害賠償往往因為受害方群體龐大，導(dǎo)致賠償?shù)姆秶百r償數(shù)額巨大，作出侵權(quán)行為的企業(yè)可能因高額賠償而破產(chǎn)。另外，大規(guī)模侵權(quán)事件涉及受害方人數(shù)眾多，訴訟程序上操作起來存在一系列包括實體性問題、程序性問題，實際上可能發(fā)生高昂訴訟成本，又可能引起社會化的問題，也許不能單純以私法手段輕易解決。[5]

此外，由于大規(guī)模侵權(quán)主體具有不確定性，不可避免地會發(fā)生侵權(quán)人不明的情況。美國侵權(quán)法認(rèn)為，侵權(quán)人不明的情形下要適用市場份額責(zé)任規(guī)則，我們可以借鑒。市場份額責(zé)任是指在缺陷產(chǎn)品致人損害卻又無法明確確定侵權(quán)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)按市場占有份額承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的規(guī)則。[6] 企業(yè)的市場占有份額越大，企業(yè)的獲利越多，要承擔(dān)的社會責(zé)任就越重。另一方面，企業(yè)的市場占有份額越大，說明產(chǎn)品或服務(wù)的使用率越高，造成侵權(quán)的可能性就越大。當(dāng)侵權(quán)主體不明時，由生產(chǎn)企業(yè)按市場占有份額承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，可以完成受害方的賠償救濟(jì)，這體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)注意，在適用市場份額責(zé)任規(guī)則時，也要做到合理保護(hù)企業(yè)的權(quán)益。第一，應(yīng)在盡可能有效的市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)之上評定市場份額；第二，當(dāng)受害方確實不能提供證據(jù)確定侵權(quán)人時，應(yīng)嚴(yán)格判斷被訴侵權(quán)人的產(chǎn)品是否存在致害可能，是否具有可能造成受害人損害的產(chǎn)品特征；第三，對于全國性的壟斷行業(yè)，應(yīng)適用其在全國所占的市場份額，對于地方性壟斷行業(yè)，適用地方市場份額責(zé)任，對于市場高度分散的行業(yè)則不適用[7]。

還有一種情況是，由于大規(guī)模侵權(quán)行為的同一性或同質(zhì)性，一起大規(guī)模侵權(quán)中可能會存在多個侵權(quán)人。侵權(quán)行為的同一性是指只有一個侵權(quán)行為，侵權(quán)行為的同質(zhì)性指具有同一性質(zhì)的行為引起多數(shù)人人身、財產(chǎn)受到損害的侵權(quán)行為。[8] 大規(guī)模侵權(quán)損害可能是由多個同質(zhì)性的侵權(quán)行為引起的，比如，多家污染企業(yè)同時排放類似污染物，造成同一損害。這種情況下，當(dāng)受害方能夠舉證證明是具體某家企業(yè)排放污染物，那么應(yīng)當(dāng)由這家企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任；當(dāng)受害方確實由于幾家排污企業(yè)同時排污而受到損害，那么這幾家排污企業(yè)應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。在分配責(zé)任分擔(dān)時，數(shù)家排污企業(yè)按其排污量等諸多因素，合并考量，確定各方責(zé)任；確實無法劃分責(zé)任大小的，這幾家排污企業(yè)可以平均承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、大規(guī)模侵權(quán)損害賠償救濟(jì)機(jī)制，是以懲罰性賠償為補(bǔ)充的

事實上，懲罰性賠償機(jī)制在大規(guī)模侵權(quán)損害賠償中很少發(fā)揮作用。實踐中，一旦發(fā)生大規(guī)模侵權(quán)損害事件，企業(yè)作為侵權(quán)主體，無力償還巨額的損害賠償金，往往面臨破產(chǎn)，更是根本無力繳納懲罰性賠償金。這樣看來，在大規(guī)模侵權(quán)損害賠償中規(guī)定懲罰性賠償機(jī)制幾乎是沒有意義的。于受害者而言，足額的損害賠償都無法獲得，如何奢望數(shù)倍的懲罰性賠償金。而且懲罰性賠償?shù)膲毫赡軙h(yuǎn)遠(yuǎn)超出侵權(quán)人的經(jīng)濟(jì)能力，最終導(dǎo)致基本的損害賠償都無力支付。

但是也不排除現(xiàn)實中確實存在有超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)能力的侵權(quán)方企業(yè)，有雄厚資金支持其作出損害賠償和懲罰性賠償，因此，我們依然要堅持在立法中規(guī)定出懲罰性賠償機(jī)制作為大規(guī)模侵權(quán)損害賠償?shù)难a(bǔ)充救濟(jì)手段。

總之，我們要努力建立和完善多元的大規(guī)模侵權(quán)損害賠償救濟(jì)機(jī)制，從立法入手，以侵權(quán)人賠償為基礎(chǔ)，以懲罰性賠償為補(bǔ)充，多措并舉，保護(hù)受害方的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

注釋：

[1]王利明，周友軍，高圣平.中國侵權(quán)責(zé)任法教程[M].北京：人民法院出版社，2010：33.

[2]克里斯蒂安·馮·巴爾.賀栩栩譯.大規(guī)模侵權(quán)損害賠償責(zé)任法的改革[M].北京：中國法制出版社，2010：2.

[3]張新寶.設(shè)立大規(guī)模侵權(quán)損害救濟(jì)（賠償）基金的制度構(gòu)想[J].法商研究，2010，（6）：24.

[4]李敏.賠償基金在大規(guī)模侵權(quán)損害救濟(jì)中的定位與制度構(gòu)想[J].西北大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2012（4）：142.

[5]熊劍波.論大規(guī)模侵權(quán)損害救濟(jì)模式的構(gòu)建[J].長沙理工大學(xué)學(xué)報： 社會科學(xué)版，2015（4）：73.

[6]王曉峰.完善我國大規(guī)模侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)制度[J].法制與社會，2016（9）：34.

[7]王曉峰.完善我國大規(guī)模侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)制度[J].法制與社會，2016（9）：34.

[8]任晨麗.大規(guī)模侵權(quán)損害賠償救濟(jì)制度研究[D].新疆師范大學(xué)，2015：7.