嘉興地區散居孤兒教育資源現狀

【摘要】：據有關數據顯示，我國目前孤兒人數已經超過57萬，約占全國人口的5%，其中主要為散居孤兒。對于這些過早失去父母愛護，家庭關懷的散居孤兒，他們有權利享受九年義務教育制，有權享受同等的教育資源；但是由于經濟條件、心理自卑等原因，散居孤兒實際上無法享受平等的教育資源。缺乏關愛，缺乏引導，保障服務體系不夠健全，保障服務水平不高等問題依然嚴重，有待進一步的完善。政府未及時地將相關政策落實到實處，甚至部分地區的政府至今仍未實施相關的幫扶措施

本次社會實踐聚焦于嘉興平湖市散居孤兒教育狀況，試圖通過理論研究與實踐研究相結合的方式，探索散居孤兒教育資源現狀以及相關教育幫扶機制的現存問題及改善建議。

【關鍵詞】： 散居孤兒；嘉興地區；教育資源；幫扶

中國有多少孤兒？僅就民政部門的統計數字，截止2010年，我國孤兒已達71.2萬。其中卻只有9萬民左右兒童被納入兒童福利機構系統，62.2萬名孤兒散居在社會。而其中多數分布在農村，生存狀況不盡人意，這與“鰥寡孤獨皆有所養”的社會理想相去甚遠。盡管近年來，各級政府開始重視機構孤兒和社會散居孤兒的救助保障工作，孤兒的基本生活狀況也得到了明顯的改善。孤兒的物質生活水平有所提高，但也僅能滿足基本需要。

T同時，散居兒童作為未成年人，教育問題更為重要，作為處于青少年時期的孤兒，其身心健康，教育程度更應該受到社會的關注以及幫助。盡管在國家政策的推動和影響下，有關孤兒相關政策有了一定的發展，但是更多是停留在理論和探索層面。中國孤兒救助體系存也在漏洞，加之經濟條件、心理自卑等原因，散居孤兒實際上無法享受與其他同齡人同等的教育資源，教育資源缺乏保障，社會保障服務體系不夠健全，保障服務水平不高等問題依然嚴重，有待進一步的完善。

一、誰在養育孤兒

事實上大部分的散居孤兒生活保障程度低。隨著經濟的發展，物價飛漲，對大部分散居孤兒撫養家庭而言，國家基本的救助力度已經難以從根本上滿足孤兒的基本生活、教育以及醫療保健支出。與其他普通家庭孩子相比，散居孤兒無論在衣、食、住、行等各個方面上都相對要差。生活水平往往落后于其他普通家庭孩子。散居孤兒的撫養人以祖父輩為主，無基本的工作能力，家庭生活支出僅靠低保來維持，更加降低了散居孤兒的生活保障程度。

社會中市民對散居孤兒的教育生活狀況了解較少，人們普遍對該群體缺乏有效關注。大眾對孤兒的需求認知仍然普遍停留在“如何活下去”對散居孤兒的未來成長持悲觀態度。孤兒現如今的教育資源匱乏，教育設施不完善等教育現狀問題社會對此認識卻程度不深。并且政府相關部門對于“散居孤兒”教育、生活扶助等政策的社會宣傳也不夠到位。這些都增加散居孤兒教育問題解決難度。

二、誰該為此負責

（1）社會公益意識仍然不足，公共服務專業人才緊缺

其實絕大多數人對于兒童福利事業只停留在聽說、憑空想象的程度，并沒有真正的關注和了解。許多人也僅僅是在節假日去孤兒院、福利院以參觀的形式進行短暫的救助，并沒有起到實際的作用，很少有人愿意走進孤兒的內心去了解他們在想什么、需要什么。更有甚者，隨意的對孤兒許下空頭支票，讓他們的希望一次次的落空，現階段的慈善行為大多不是自發性的，而是由政府倡導，單位監督實施，這就導致了目前我國民眾慈善行為的強制性和形式的單一化，也難以達到令人滿意的效果。

與此同時，盡管經過了多年的發展，我國非營利組織專職工作人員的整體知識水平依然不高，本科以上學歷的工作人員在專職人員中的比例還很低。目前絕大多數非營利組織在我國社會生活中的地位還太低，由于社會待遇、經濟收入和生存等問題，非政府組織很難吸引優秀的人才加入其中。這直接導致非營利組織的自身能力偏弱，不能為孤兒有效提供公共教育服務。

（2）政府公共服務的效率降低

即自上而下的福利供給機制的滯后。我國現行的經濟體制，都是由上級經濟指標層層分解下達，與政府機構及個人的“政績”相掛鉤的“壓力型體制”。而散居孤兒福利政策的實施，公共服務的供給主要位于鄉鎮一級，加之人口的流動性，政府提供的福利性服務無法真正及時達到所需要的群體，為他們解決教育需求問題。

（3）生活環境的影響

散居孤兒由祖輩撫養的幾率最大，一般來說，老年人對文化教育的意識不強，他們很難為散居孤兒提供較好的教育環境，對他們的家庭教育更是涉及較少。“能將他們撫養長大就不錯了！”這是大部分散居孤兒撫養家庭的想法。而個人良好行為習慣的養成、學習自主性的增強、學習成績的提高及品格的塑造光靠學校教育遠遠不夠，家庭教育也很關鍵。

家庭的不完整，從小缺乏父母的關愛和管教，對孩子心理的發展會有很大的負面影響。一方面，容易讓孩子在與其他同齡孩子的比較中失去自信心，產生自卑感，從而不愿意與別人接觸，害怕別人的嘲笑，性格內向，將自己的內心封閉。另一方面，則可能使孩子在比較中走向另一個極端——叛逆，控制不了自己的情緒，沖動，情緒波動大，以自我為中心，不顧及別人的感受，有些甚至還會故意“搞破壞”。心理上的波動直接影響了學習的心理狀態。

三、促進散居孤兒教育資源發展的著力點

（一）社會群眾參與孤兒教育幫扶的建議

（1）倡導社會參與兒童福利理念，提升社會對散居孤兒的教育狀況重視程度。雖然會有社會愛心人士經常關注兒童福利事業，但與普通大眾數量相比，這些愛心人士就顯得微不足道。社會并沒有形成一股散居孤兒幫扶的風氣，社會大眾仍然將孤兒們需求的理解局限在生存權利和生命安全的保護方面，認為兒童的教育是政府、學校的責任，加之孤兒們自身的依賴性和從屬性，也缺乏為自己爭取權益的能力，因此孤兒的教育需求往往遭到忽視。所以，政府和有關機構應加大孤兒福利宣傳力度，要樹立全社會尊重兒童權利、提倡兒童優先、兒童全面發展和兒童參與社會的發展理念，重視和關注兒童的教育事業。

（2）社會大眾應學會理性對待孤兒幫扶。針對各種一陣風似的幫扶，孤兒的監護人應該通過相關渠道明確提出自身的需求，比如需要長期的義工、教育等方面的物資等，讓社會人士有據可循，不再盲目相贈。另外，需要政府和相關機構加強對愛心志愿者的培訓和指導，提高愛心志愿者的幫教能力，引導愛心志愿者不僅在經濟上給予一定的幫扶，而且要在精神上給予更多的關愛。幫助他們構建良好的學習環境培養良好的學習習慣。

（二）政府構建散居孤兒教育保障體系

相關政府部門要合理調整和改善財政支出結構，根據經濟發展狀況，適當地提高對散居孤兒家庭的救助程度，使對散居孤兒教育服務的供給逐步納入公共財政的保障范圍并保持制度化。強化政府公共服務的供給職能，散居孤兒福利中的純公共服務可以由政府直接提供，準公共服務可以通過市場機制讓社會其他行為主體提供，政府對其進行有效監督。規范各級政府對散居孤兒教育事業的具體項目、具體內容、目標及其保障標準等。以平湖市為例，政府僅僅是給予孤兒救濟補助金，而對于兒童的教育資源，教育環境等問題往往沒有好的解決方法。政府、社會人士、非盈利組織可以出面出資在一定區域內建立專門的教育扶助辦公室時時了解關心孤兒們的教育問題，并通過教育輔導室培養一部分學習輔導老師，對區域內的散居孤兒成立一對一的結對關系，這將對孤兒的健康成長有所幫助。

（三）發揮學校的作用

學校的教師可以在學習和生活上關心幫助散居孤兒，盡可能多地增加與他們的交流，走進他們的內心。應該盡自己所能，發揮自己的優勢，積極投身于散居孤兒幫困活動中去，身體力行，緩解散居孤兒心理壓力，增加學業輔導，減少散居孤兒“學業斷層”現象，可以增加與散居孤兒監護人的溝通交流，強調家庭教育的重要性，增強養父母對散居孤兒的家庭教導意識。

參考文獻：

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