淺談四風“隱身衣”治理問題

【摘要】：\"四風\"是黨的群眾路線的死敵大敵頑敵，本文從身邊所見所聞的披上“隱身衣”的“四風”問題入手，運用尋根溯源的思維方式追溯原因，并分析可行性對策。期望以此論文的成果為進一步落實中央八項規(guī)定、反對“四風”添磚加瓦。

關(guān)鍵字： 四風；隱形；治理

第一章 引言

1.1 選題背景和研究意義

1.1.1 選題背景

習(xí)近平總書記于2013年6月18日在北京召開的中國共產(chǎn)黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上提出要反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。四風問題是違背中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。\"四風\"是黨的群眾路線的死敵大敵頑敵，其要害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢，另一方面使群眾同黨若即若離乃至離心離德，長此以往，必將從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從根本上摧毀黨。在當前反腐敗高壓態(tài)勢下，雖然“四風”問題越來越少，但新的腐敗手段不斷出現(xiàn)，花樣不斷翻新，搞“上有政策下有對策”，“四風”問題手段更加隱蔽，有穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的跡象，出現(xiàn)了許多新變種。

1.1.2 研究意義

落實中央八項規(guī)定精神雖取得新的進展，但高壓之下一些“四風”的新動向、新表現(xiàn)卻不容忽視。這提醒我們，當前享樂奢靡問題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下，如果稍有松懈就會反彈回潮，必須以踏石留印、抓鐵有痕的決心，讓中央八項規(guī)定精神落地生根。

1.2 論文的主要貢獻

從身邊所見所聞的披上“隱身衣”的“四風”問題入手，深刻剖析現(xiàn)階段躲進“青紗帳”的“四風”問題表現(xiàn)形式，運用尋根溯源的思維方式追溯產(chǎn)生的原因，并分析可行性對策。期望以此論文的成果為進一步落實中央八項規(guī)定、反對“四風”添磚加瓦。

第二章 “四風”隱形的原因分析

2.1表現(xiàn)形式

從一些身邊實例、媒體報道看，當前隱形變異的“四風”問題主要有以下幾種方式：

第一，花樣行賄，送禮從實物轉(zhuǎn)向虛擬。隨著電子商務(wù)的普及，淘寶、京東等網(wǎng)上購物平臺，支付寶、微信紅包等第三方支付結(jié)算方式逐漸走入人們的生活，然而，這些為人民生活帶來極大便利的電子商務(wù)，也逐漸被披上隱形衣，為“四風”隱形帶來極大便利。微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬等手段，則實現(xiàn)了禮金收送的點對點無縫對接，具有較強的隱蔽性。

第二，花樣接待，大吃大喝由“地上”轉(zhuǎn)為“地下”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求：各類接待不得擺放高檔煙酒。躲進“青紗帳”的接待方式層出不窮。舊酒瓶裝新酒，低檔酒瓶裝高檔酒，甚至裝在純凈水瓶里；舊煙盒裝新煙，低檔煙盒裝高檔煙，甚至用餐巾紙盒裝。為掩人耳目，吃喝地點轉(zhuǎn)到邊遠僻靜的小飯館、家里甚至是戶外野炊，但依然使用公款報銷。

第三，花樣收禮，定點大操大辦變?yōu)橛螕魬?zhàn)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新等事宜大操大辦，采取“化整為零”的辦法，今天這兒安排一撥兒，明天那兒招待一伙兒，降低招待規(guī)模，同時，也有只收禮不辦酒席的，客人送完禮金后，發(fā)個紅包讓吃個便飯；有的請親屬或朋友操辦，自己“退居幕后”不出席；有的打著“預(yù)備酒”和“試菜”的幌子開展宴請；有些領(lǐng)導(dǎo)干部提前過節(jié)，“中秋的日子端午辦”，有的提前十天半月，更有甚者提前一個月，“神不知、鬼不覺”，安全順利過節(jié)。

第四，花樣整改，辦公用房從獨用變?yōu)椤昂嫌谩?。依然存在辦公用房“假清理”、“假整改”、“假騰退”的現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在辦公室門上懸掛“調(diào)研員”、“文印室”、“資料室”等幾個門牌，虛增了用房面積；有的一個辦公室擺放多套桌椅，偽裝成多人一起辦公；還有的將房屋分割后，給一個領(lǐng)導(dǎo)配設(shè)一個會議室或者會客室，實則辦公用房面積沒有改變。

2.2產(chǎn)生的原因

第一，學(xué)習(xí)不深入，黨性不夠純潔。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置，學(xué)習(xí)存在片面性，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，這是政治理論不成熟的具體表現(xiàn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部理論與實踐隔離，忽視了理論與實踐的辨證唯物關(guān)系，對政治理論的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，不能用馬列主義的立場和觀點分析問題，不具備用鄧小平理論認識問題、解決問題的能力。有的黨員干部“官本位”思想根深蒂固，特權(quán)思想比較嚴重，沒有認識到黨員干部應(yīng)比一般公民有更高標準和更嚴要求。

第二，制度建設(shè)落后。相關(guān)制度建設(shè)不細化不具體、不系統(tǒng)不配套或落實不力。一是上級有規(guī)定，各級不細化。二是過去有規(guī)定，隨著形勢的發(fā)展，已不適應(yīng)要求，起不到制約監(jiān)督作用，卻未及時修訂。三是有的雖然有了一些制度規(guī)定，但尚未形成一環(huán)扣一環(huán)的制度鏈、制度網(wǎng)，難以發(fā)揮整體作用。

第三，違紀者仍然存在僥幸心理。有的人認為落實中央八項規(guī)定精神只是一陣風，正風肅紀只是查處極少數(shù)，而且自己行為隱蔽，不會被查到。有些黨員干部沉迷于高檔娛樂消費，在本地怕被查，就跑到外地，以為換個地方換種形式就可以逃避查處，自認為“外地安全”。

第三章 “四風”隱形治理對策

“四風”身披“隱身衣”后，監(jiān)督查處難度大，如果不及時披露，勢必形成影響更惡劣、傷害更大的新一輪“四風”問題。就如何應(yīng)對，我提四點建議。

一是要扎緊制度的藩籬。要進一步加強相關(guān)制度建設(shè)，包括黨內(nèi)民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、反腐倡廉制度等，制度規(guī)定越細，“四風”隱身鉆空子的余地越??；制度執(zhí)行越嚴，敢于以身試法者越少。發(fā)揮制度的剛性作用，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，從根本上解決“四風”問題，讓披著“隱身衣”的“四風”無處可藏。

二是發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。堅持“兩個責任”，發(fā)揮職能部門主動履職盡責，做黨風廉政建設(shè)主人翁的主動性，對“四風”問題開展全方位、多層次、高密度的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，建立健全群眾網(wǎng)上網(wǎng)下信訪舉報受理、查處、反饋機制，強化網(wǎng)絡(luò)輿情收集和研判；實行實名舉報獎勵和對舉報人保護制度，鼓勵群眾舉報。開展作風建設(shè)專項檢查。將作風建設(shè)檢查常態(tài)化，特別注重采用暗訪方式整治“四風”，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。建立整風排查追究制度，防止作風排查走形式、走過場、避重就輕，明查暗訪不深入等情況發(fā)生。

三是要以治理庸懶散慢問題為導(dǎo)向，堅決將“四風”反彈扼殺在搖籃里?！八娘L”是作風問題的集中表現(xiàn)，披著“隱身衣”的“四風”問題，更是意志松軟、信仰迷失，將個人至于黨紀條規(guī)之上妄為無度的集中表現(xiàn)。

四是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實基層支部，發(fā)揮先進典型示范作用。要落實各級黨委（黨組）主體責任，要以落實好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化各項舉措推進反“四風”隱形，保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用。要善于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)示范作用。保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，要帶頭堅持問題導(dǎo)向，完善問題臺賬，制訂整改計劃，落實整改責任；保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用。要強化普通黨員意識，堅持和落實雙重組織生活、帶頭常用、用好批評和自我批評武器，抓早抓小、見人見事，使紅臉出汗成為常態(tài)；要自覺接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職盡責的習(xí)慣，始終做到自身硬、自身清、自身正。

參考文獻：

[1]反四風轉(zhuǎn)四風編寫組：《反\"四風\"轉(zhuǎn)作風：\"四風\"問題案例解析》，中國方正出版社； 第1版 （2014年2月1日）

[2]本書編寫組：《“四風”問題干部教育讀本》，中共中央黨校出版社； 第1版 （2013年7月1日）

[3]人民日報評論部：《黨的群眾路線教育實踐活動重要言論匯編：人民日報論解決\"四風\"問題 》，人民日報出版社； 第1版 （2013年10月1日）