也談二胎政策

2015年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)通過(guò)了全面全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。各地方政府也出臺(tái)了相關(guān)育兒政策，多省修法保護(hù)“二胎媽媽”，哺乳期不得辭退產(chǎn)假最長(zhǎng)158天。甚至有的地方的產(chǎn)假時(shí)間竟然規(guī)定長(zhǎng)達(dá)一年！一時(shí)間，眾多適齡家庭開(kāi)始摩拳擦掌，打算孕育第二個(gè)小寶寶。但同時(shí)，一些理性人士對(duì)此現(xiàn)象提出了他們的擔(dān)憂。

“以后女性不絕育找不到工作了”，網(wǎng)友@胡蘿卜的吉光片羽氣憤的表示。很多人認(rèn)為她的想法過(guò)于極端，但是筆者認(rèn)為她的觀點(diǎn)正表現(xiàn)出了求職女性以及職場(chǎng)女性的尷尬。

筆者就經(jīng)歷過(guò)這樣的面試，面試官問(wèn)筆者和筆者同期面試女性的不是我們的專(zhuān)業(yè)水平，而是：“你結(jié)婚了沒(méi)？”“結(jié)婚生孩子了沒(méi)？”“生了幾個(gè)？”“還打算生么？”即使是公務(wù)員招錄考試，也經(jīng)常在同一性質(zhì)崗位分一個(gè)名額只招男生或者男生優(yōu)先，另一個(gè)名額也不是只招女生，而是男女同招。這些其實(shí)都是性別歧視的表現(xiàn)。

當(dāng)然，招工單位也有他們自己的苦衷，設(shè)想一個(gè)單位，剛招收一個(gè)女生入職，沒(méi)過(guò)兩天，懷孕了，要生產(chǎn)了，產(chǎn)假150多天，這邊崗位空著缺人干活，那邊還要發(fā)一人工資，為了按時(shí)完成工作，新招一個(gè)員工進(jìn)來(lái)，等這女生產(chǎn)假結(jié)束，又多了一個(gè)置閑勞動(dòng)力。好容易女生產(chǎn)假結(jié)束磨合半年，工作上崗了，得，又懷二胎了，這還怎么安排工作？

這真的是無(wú)解之局么？筆者不認(rèn)為。

首先我們要明確的是，不是二胎政策導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生，不是二胎政策降低了女性的地位。而正相反，因?yàn)槎フ叩膶?shí)施，導(dǎo)致很多家庭在一胎的時(shí)候不再去選擇性育兒（雖然我國(guó)胎兒性別檢驗(yàn)是違法的，但是在現(xiàn)實(shí)生活中屢禁不止），這大大增大了我國(guó)女性胎兒的出生數(shù)量，未來(lái)女性人數(shù)的增多也有利于女性地位的提升。那么，既然二胎政策是好的，那為什么會(huì)帶來(lái)不好的影響呢？

這其實(shí)就是配套政策沒(méi)跟上的結(jié)果。很多省份認(rèn)為，我頒布了二胎政策的配套政策啊，我延長(zhǎng)了產(chǎn)假時(shí)間，我強(qiáng)制保護(hù)了在職女性的生育福利了——但是實(shí)際上這些治表不治里的政策只能進(jìn)一步加大女性的就業(yè)成本，讓女性的求職或晉升道路越來(lái)越艱難。是“仗著保護(hù)的名義，實(shí)侵害之實(shí)”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只會(huì)讓女性地位越來(lái)越低。真正合理的配套政策，應(yīng)該是由全社會(huì)共同來(lái)承擔(dān)育兒成本，而不是一味的丟給女性。

那么何謂由全社會(huì)共同來(lái)承擔(dān)育兒成本呢？首先，男女同休育兒假。從家庭角度來(lái)看，寶寶的成長(zhǎng)需要父親的參與；從社會(huì)角度來(lái)看，男性強(qiáng)制休育兒假也是男女平等的題中之義。我們經(jīng)常說(shuō)現(xiàn)代的孩子尤其是男孩子缺乏陽(yáng)剛之氣（這里先不討論性別刻板印象是否合理的問(wèn)題），這正是因?yàn)楹⒆拥某砷L(zhǎng)過(guò)程中缺乏父親的陪伴導(dǎo)致的，很多家庭認(rèn)為育兒就是母親的責(zé)任，這顯然是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。我們需要給父親們以時(shí)間和精力讓他們能夠加大在育兒教育中的投入，而不是為了所謂男孩子缺乏陽(yáng)剛之氣，就大力降低男師范生的錄取分?jǐn)?shù)線（父親這天然的男性陪伴都不讓發(fā)揮作用，男教師又能發(fā)揮多少作用？），以不平等手段去加深男女不平等。

其次，需要提高生育保險(xiǎn)的作用，加大政府支出。自實(shí)施生育保險(xiǎn)政策以來(lái)，許多參保女職工都享受到了生育保險(xiǎn)所帶來(lái)的福利，特別是生育津貼；與此同時(shí)，生育津貼的發(fā)放也為用人單位大大減少了負(fù)擔(dān)。因此要加大生育保險(xiǎn)的投保力度，使其更好的發(fā)揮作用。同時(shí)，也需要加大財(cái)政投資，譬如設(shè)立公用的育兒亭，為哺乳期母親提供便利。也可以推動(dòng)育兒所（三歲以下兒童撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)，非幼兒園）的成立及普及，尤其是促進(jìn)嬰幼兒教育機(jī)構(gòu)的教育時(shí)間和家長(zhǎng)們的工作時(shí)間一致，幫助雙職工家庭撫養(yǎng)嬰幼兒。另外，還需要加大對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督，近期爆出多起學(xué)前教育機(jī)構(gòu)虐童新聞，下至小縣城上至北京上海，這讓無(wú)法一直陪伴幼童的雙職工家長(zhǎng)們非常的憂慮，解決好家長(zhǎng)們的后顧之憂也是政府的應(yīng)盡義務(wù)，讓他們不用面對(duì)家庭和工作怎么協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

第三，對(duì)招有育兒產(chǎn)婦的企業(yè)降低稅收。企業(yè)以營(yíng)利為目的，縱然有各地的產(chǎn)假政策作保，一些企業(yè)尤其是小企業(yè)因?yàn)殡y以承受招工成本，也會(huì)想盡一切辦法勸說(shuō)懷孕女性離職離崗。針對(duì)這種現(xiàn)象，與之以利則是不錯(cuò)的選擇方案。作為政策的制定者，不能光靠呼吁企業(yè)自覺(jué)遵守勞動(dòng)法，而要實(shí)際考慮企業(yè)的用人成本，適當(dāng)允許企業(yè)對(duì)休產(chǎn)假的產(chǎn)婦予以低薪，然后缺失工資部分由生育保險(xiǎn)支付。

以上是筆者針對(duì)二胎政策所提出的一些意見(jiàn)。但是我們同時(shí)需要注意的是，配套政策對(duì)于主政策的反作用。不僅是二胎政策，任何政策的提出，最終是要實(shí)行到社會(huì)中去，配套政策的合適與否以及快慢與否都會(huì)極大影響主政策的推進(jìn)。我們?cè)趯?shí)行主政策的時(shí)候，不可忽視配套政策的作用，對(duì)待配套政策，不可敷衍對(duì)待，應(yīng)集思廣益，把握時(shí)間，才能讓我國(guó)的大政方針真正落實(shí)到實(shí)處。