新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部如何加強(qiáng)從政道德建設(shè)

【摘要】：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定都需要精神力量的支撐和道德規(guī)范的維系。在社會(huì)主義道德建設(shè)中，從政道德即“官德”的建設(shè)，具有率先示范的作用，舉足輕重的作用，甚至決定成敗的作用?！?〕因此，研究新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)有著十分必要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】：領(lǐng)導(dǎo)干部；加強(qiáng)；從政道德

黨的十九大報(bào)告明確提出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”?！?〕進(jìn)入新時(shí)代，面臨新形勢，我們必須順應(yīng)時(shí)代要求，以偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想為新的歷史使命，切實(shí)發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。

一、新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)的重要意義

從政道德，是從政者在行使權(quán)力過程中的道德，它是從政者的道德信念、道德情感和道德水準(zhǔn)在行使權(quán)力過程中的反映，作用于從政者的行為取向和行為過程?！?〕領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德的核心與我們黨的宗旨是一致的，即全心全意為人民服務(wù)，其本質(zhì)是一種政治道德，作為上層建筑，對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著十分重要的推動(dòng)作用，也直接影響著道德建設(shè)其它方面。

因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對從政道德建設(shè)重要性的認(rèn)識，有著非常積極的教育意義和社會(huì)意義。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)是貫徹和踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的組織保障。

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)深刻闡述了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位，并將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章。同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道，確立為黨的行動(dòng)指南。〔4〕這是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)新的歷史時(shí)期和新的形勢變化發(fā)展確立的新的政治路線。毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。因此，切?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)，抓住了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的要害和關(guān)鍵，為選拔和任用德才兼?zhèn)洌芨墒掠植怀鍪碌母刹筷?duì)伍提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。

在新世紀(jì)新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到建黨一百年，全名建成小康社會(huì)，到建黨一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。〔5〕從2012年黨的十八大提出，到2017年寫進(jìn)黨章，“兩個(gè)一百年”是13億中國人的美好向往和勤奮努力來支撐的，是靠歷史規(guī)律和社會(huì)制度的完善來實(shí)現(xiàn)的。在全面建成小康社會(huì)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期，作為實(shí)踐“兩個(gè)一百年” 的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部有著承上啟下的重要作用，從政道德建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的內(nèi)在要求。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)是依法治國和以德治國并舉的治國方略的必然要求。

習(xí)近平同志在主持中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“改革開放以來，我們走出了一條中國特色社會(huì)主義法治道路。這條道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合?！绷?xí)近平同志關(guān)于“法德并舉”的治國方略，體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政方式、治國方略的重大創(chuàng)新，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。從政道德建設(shè)是治國方略的重要有機(jī)組成部分，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的思想道德素質(zhì)更關(guān)乎“法德并舉”治國方略的成敗。所以，從這個(gè)層面來看，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治建設(shè)的必然要求。

二、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)的基本內(nèi)容

（一）一個(gè)中心

堅(jiān)持以人民中心。領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德應(yīng)以為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把黨的群眾路線貫穿到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！?〕

（二）四條基本準(zhǔn)則

1.堅(jiān)持學(xué)以致用。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確運(yùn)用先進(jìn)的思想和理念武裝自己，才能更好的指導(dǎo)工作和實(shí)踐。特別是系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以學(xué)習(xí)促素質(zhì)提高，以學(xué)習(xí)促能力提升，以學(xué)習(xí)促效果改善。

2.堅(jiān)持勤政為民。權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越重。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民謀福祉的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要守住底線、心存敬畏、心系人民、恪盡職守，樹立正確的政績觀。

3.堅(jiān)持廉潔奉公。廉潔是從政道德的起點(diǎn)，奉公是從政道德的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，應(yīng)心懷天下，不應(yīng)中飽私囊，應(yīng)清正廉明，不應(yīng)貪贓枉法。古代的狄仁杰、寇準(zhǔn)，當(dāng)代的牛玉儒、鄭培民等都是我們學(xué)習(xí)的楷模。

4.堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”的情懷，不應(yīng)尸位素餐；要有“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的豪情，不應(yīng)裹足不前，在其位，就要謀其政，要敢于求真、敢于創(chuàng)新、敢于務(wù)實(shí)。

三、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)的主要措施

領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)應(yīng)緊扣習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想要求，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建構(gòu)。

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，筑牢思想基礎(chǔ)。

堅(jiān)持組織教育和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，以教育引導(dǎo)為主，自我學(xué)習(xí)為輔，深入踐行“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)，深入進(jìn)行黨的十九大精神學(xué)習(xí)教育，將教育引導(dǎo)作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)從政道德建設(shè)的主要內(nèi)容，從思想上引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確樹立權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)筑牢思想根基。

（二）完善制度流程，創(chuàng)新工作機(jī)制。

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作流程，從源頭上規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新，流程優(yōu)化，用制度的“硬約束”從源頭上解決問題。一是建立民主集中制為主的議事規(guī)則、決策程序，確保領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策，防止 “一言堂”甚至個(gè)人決策凌駕于組織之上的情況出現(xiàn)；二是健全個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，如民主評議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)和登記、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等；三是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)范，劃出紅線、底線，如八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位，以及終身責(zé)任追究等。

（三）深化考核監(jiān)督，規(guī)范約束機(jī)制。

考核方面，要堅(jiān)持公平公正，防止走過場、形式主義，要以實(shí)實(shí)在在的政績和業(yè)績作為考核的依據(jù)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，堅(jiān)持“能者上、庸者讓、劣者汰”的原則。監(jiān)督方面，要以干部自我約束和組織監(jiān)督相結(jié)合，以思想政治教育和制度建設(shè)相結(jié)和，以預(yù)防監(jiān)督與遏制性監(jiān)督相結(jié)合，從領(lǐng)導(dǎo)干部考察、提撥、使用、監(jiān)督等全面對其從政行為進(jìn)行監(jiān)督。

（四）優(yōu)化從政環(huán)境，營造良好氛圍。

近年來，我們黨十分注重領(lǐng)導(dǎo)干部從政環(huán)境的建設(shè)。通過改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。一是樹立正面典型，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、勤政為民；二是開展警示教育，以刮骨療傷、鐵腕反腐的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪行為；三是開展其它專項(xiàng)活動(dòng)，如專業(yè)檢查、隨機(jī)抽查等，了解被檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)，無過褒獎(jiǎng)、有過處罰。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕《黨政視野》1996年第z1期 《從政道德芻議-關(guān)于黨政干部職業(yè)道德建設(shè)問題的思考》作者：楊太辛

〔2〕〔6〕《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》 2017年10月第1版 人民出版社

〔3〕《學(xué)?！?998年第03期 《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德探析》作者：潘永江

〔4〕〔5〕《中國共產(chǎn)黨黨章》2017年10 月第1版 人民出版社