NH糧食應急物流中心管理優化研究

【摘要】：如今當人類在享受著科學技術進步和經濟高速發展所帶來的質量越來越高的幸福生活時，“911”恐怖主義襲擊、SARS爆發、汶川大地震到最近日本大地震并引發出的大規模海嘯、核泄漏等重特大突發性公共事件一次又一次地對人類的生命和財產安全造成了極為慘痛的災難。“民以食為天”，突發事件爆發后，糧食對于災區人民生命和健康的重要性不言自明。本文在分析應急物流相關理論基礎上，進一步研究糧食應急物流的特征、系統結構、工作流程等相關問題，以期對NH糧食應急物流的管理工作提供一定的支撐。

【關鍵詞】：應急物流；糧食；突發事件

一、問題的提出

伴隨著全球經濟、科學技術的高速發展，我國人民的生活水平和質量有了顯著的提高，而在大家齊心協力地構建和諧社會的過程中，一系列突發性事件的發生給人民的正常生活和生命財產造成了極大的損失和破壞。從1998年長江洪災、2003年SARS爆發、2005年松花江的重大水污染到近幾年的南方雪災、汶川大地震、玉樹大地震、舟曲泥石流等諸多的天災人禍，由于其不可預測性和突發性，給我們構建和諧社會主義社會造成了很大的威脅，其中2008年5月12日14時28分，汶川大地震造成69142人死亡，17551人失蹤，直接經濟損失8451億元人民幣，這次大地震是新中國成立以來破壞性最強、涉及范圍最廣、救災難度最大的一次地震；2010年8月7日23時左右，甘肅省舟曲縣泥石流致使1248人遇難，496人失蹤，受傷住院 66人，累計門診1498人，經濟損失高達1.12億元。

當以上突發事件來襲時，如何盡可能地減少災區人民的生命財產損失，并在最短的時間內將糧食運到最需要的地方，解決災區人民群眾最為迫切的糧食問題，滿足廣大受災群眾最基本的吃飯需求，是我們亟待解決的問題。通過借鑒以往應急物流經驗并加以研究，可以完善糧食應急物流相關預案，制定當地相關應急規劃，構建糧食應急物流中心，在突發事件發生時可以保證當地救援糧食物流的順利實現，最大限度地減輕受災程度、減少受災面積、加快抗災和災后重建的速度。糧食應急物流中心是整個糧食應急物流系統中最重要的基礎設施，其選址、布局和相關功能的運行是否科學直接關系到整個糧食救援活動的成敗。

二、糧食應急物流的特殊性

（1）糧食應急物流以時間效益為首要目標。

糧食應急物流是針對突發事件而采取的特殊行動，這種背景決定了糧食應急物流的首要目標應該是時間效益最大化，相應的把經濟效益放在次要的位置。

（2）糧食應急物流具有滯后性。

糧食應急物流活動是在突發事件發生后才展開的，需要配送的糧食種類和數量等也是在突發事件發生后才確定的。

（3）糧食應急物流具有隨機性和可擴展性。

隨著突發事件的危害范圍的擴張，糧食應急物流工作所要面對的對象也在不斷變化，這要求糧食應急物流管理者在制定物流應急預案時要有高瞻性和靈活性的眼光。

（4）糧食應急物流是一個整體的過程。

糧食應急物流需要發揮常規物流的裝卸、搬運、儲藏、包裝、流通等功能，但并不是這些功能的簡單疊加。由于糧食應急物流是以時間效益為首要考慮目標的，并且突發性事件常常具有不確定性的因素，這就要求糧食應急物流應靈活協調普通物流的職能，比如可能為了節省時間，常態物流工作中包裝、加工等職能需要簡化，并要根據突發性事件危害的進展隨時采取新的物流職能。

（5）糧食應急物資的不可替代性。

糧食應急物資包括應急所需的糧食和配送應急糧食所需的一切軟、硬件設施。啟用糧食應急物流系統是針對突發性事件而采取的特殊措施，糧食應急物流活動需要的一切設施關系到眾多人民生命健康，這決定了糧食應急物資的不可替代性。

三、NH糧食應急物流中心組織架構設計

NH糧食應急物流中心的構建應本著“防止機構重疊，突出本職特色”的原則進行。由于糧食應急物流中心只有在突發事件爆發且危害程度較重范圍較廣的情況下才能完全發揮其全部功能，平時的工作重點只是信息收集和準備，根據這個特點NH糧食應急物流中心的構建工作應“精細而簡約”，盡量避免勞民傷財，可以按照下圖進行構建：

四、NH糧食應急物流中心的倉儲作業分析

糧食應急物流中心的主要功能包括倉儲、運輸和配送，其中倉儲是物流中心開展工作活動的重要環節，對應急物流中心整個系統的高效運轉起著重要作用。而糧食應急物流中心的倉儲功能又有著自己的特質：

1.倉儲工作量的雙重性。

平日里糧食應急物流倉庫作為一般糧倉使用，糧食儲備量較小，相應的工作量也較少。但在應急狀態下需要從國家糧食儲備庫和地方籌集大量糧食，這些糧食又會在極短時間內通過配送中心發往各個受災點。倉庫糧食較強的流動性要求倉庫工作人員平日里做好應急準備與演練，以適應突發事件爆發時高強度的工作要求，做好應急時刻糧食的快速入庫、出庫工作。

2.與應急物流中心其它部門的高度配合性。

糧食應急物流中心作為一項民生工程，注重的是其整體應急救援功能的最大化發揮。這決定了糧食應急物流中心的倉儲不是以庫存糧食在時間和空間上的轉移來實現其價值，而是與應急物流中心其它部門時刻保持高度配合，通過應急物流中心救援功能的最大化發揮來實現其價值。

3.庫存糧食的特殊性。

糧食應急物流中心的倉庫存儲對象是災區急需的糧食，庫存糧食的品種可能與常規糧倉有所區別。由于需要臨時通過社會這種渠道征集大量糧食，糧食的規格、品質也與常規糧倉有所不同。

五、NH糧食應急物流中心倉儲作業流程優化

1.應急糧食的征集調用。

為保證在短時間內籌集到大量賑災糧食，糧食應急物流中心除了從附近的各級糧食儲備庫征調以外，還可以通過有影響力的大眾媒介和自己的信息平臺發布糧食征集通知，確保在最短時間籌集到足夠糧食。

2.應急糧食的入庫驗收工作。

由于應急糧食的來源渠道不一，相應的應急糧食規格和品質也會參差不齊，在入庫時要做好糧食的安全檢查和篩選工作，對于質量不合格的糧食堅決禁止入庫。為了保證在短時間內籌集的大量合格糧食及時入庫，應急物流中心的倉儲部門可以采用RFID等技術做到應急糧食分揀、堆垛、統計等信息的錄入工作。

3.應急糧食的在庫維護和保管工作。

應急糧食入庫后要根據糧食自身的品質選擇合適的倉位進行堆垛，水分含量大的糧食應放在通風的位置，新糧食應靠倉庫里面堆垛，便于陳糧食的及時出庫。定期要對倉庫內的濕度、溫度進行測量，確保各項指標適合糧食的存儲。應急糧食在出庫時，為了確保“專糧專用”和享受優先通行的權利，應采用統一的白色編織袋包裝，上面應標有醒目的紅十字標志。

4.應急糧食的出庫工作。

應急糧食的出庫工作應遵循“先進先出，推陳出新”的原則，將接近保質期的糧食優先納入出庫清單。針對應急工作的特殊性，在出庫過程中一方面要嚴格把握復核關，杜絕錯發、少發等現象發生。另一方面要提高出庫的運作效率，可以采用先進的倉儲管理信息系統對出貨應急糧食進行清點和填制清單，確保單證和應急糧食品種、規格、數量的一致性。

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