淺談行政事業單位固定資產管理

【摘要】：文章主要分析了行政事業單位固定資產的日常管理、會計核算等問題，并提出一些建議。近年來，固定資產管理工作得到了國家財政部門的高度重視，行政事業單位固定資產管理信息系統的建立，將固定資產在事業單位、主管部門與財政部門之間聯結起來，實現了財政主管部門對固定資產的動態監管。

【關鍵詞】：行政事業單位；固定資產；管理

行政事業單位資產負債表里的資產合計中，固定資產占有較大的比例。一直以來，行政事業單位的辦公條件、固定資產的規模都得到了地方財政的大力支持，但隨著行政事業單位固定資產數量和種類的日益增多，固定資產的管理難度也在逐步提高，行政事業單位固定資產管理成為人們日益關注的課題。

為了避免固定資產的浪費、流失，確保固定資產能夠得到有效利用和合理配置，這里我們重點研究固定資產核算、固定資產日常管理、固定資產使用效率方面存在的管理問題，并提出一些具體的解決措施。

一、事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產的內部管理制度亟待完善

目前行政事業單位的固定資產管理制度還不建全，特別是在固定資產的購置、使用和維護等方面，沒有完善的管理制度，使得管理人員在實際的工作過程中無法可依，造成管理不當，從而導致單位只重視購置，不重視日常管理，固定資產的價值沒有充分的體現，效益差，容易造成浪費。

（二）固定資產管理人才匱乏

固定資產管理是一項專業性較強的工作，應該專人專管，但行政事業單位都缺乏專業管理人才，會計人員只對固定資產進行會計核算工作，很難完成固定資產管理的任務，由于缺乏專業的管理人才，所以固定資產管理水平一直難以提升。

（三）各科室之間業務溝通不及時

由于行政事業單位的會計核算和固定資產管理往往不在一個科室，所以容易產生責權不清，業務溝通不及時、不暢通，科室之間也缺乏相互溝通的動力源泉。

（四）固定資產賬目與實際不符

在對行政事業單位固定資產進行管理的過程中，經常會發現會計賬目與實際不符的問題，前面說到會計核算和固定資產管理的科室不是一個科室，就導致了會計賬上已經增加固定資產，而管理科室未及時記錄，長期以往，賬目情況與實際將會存在較大差異。

（五）固定資產的核算方式存在弊端。

按照以前的會計制度規定事業單位不對固定資產計提折舊，而是按照事業收入的一定比例提取修購基金。但實際上固定資產在使用過程中會發生有形損耗和無形損耗，隨著時間的推移固定資產已發生減值，而固定基金還是按照原值記賬，從而形成“固定基金”的賬面價值與實際價值不符，虛增凈資產。2013年雖已發布新的財務制度規定對事業單位對固定資產計提折舊，但有很多事業單位仍未對固定資產計提折舊。

二、事業單位固定資產核算管理問題的相關解決措施

（一）建立健全內部控制制度

完善的內部控制制度對于行政事業單位固定資產管理具有重大意義。所以，行政事業單位應該結合自身的實際出發，建立

一個屬于自身的內部控制制度。另外，財務管理人員、采購人員

及賬務處理人員應該相互分離，采取不兼容的原則。各部門應該

互相監督以及核查賬目，確保會計賬簿的記錄符合實物。管理人

員應該根據相關記錄定期清點固定資產，及時查出固定資產盤虧

的原因，找出相應的負責人，追究其責任。

（二）完善固定資產管理制度

行政事業單位要根據固定資產的實際使用情況建立固定資產卡片賬，并在每一個固定資產上貼上標簽。卡片賬和標簽的內容基本相似。主要包括資產的使用人、存放地、購買日期、使用壽命、資產價值等內容。事業單位應當設立專門的固有資產管理部門，把每項資產的具體管理制度落實到資產的具體使用人，對于貴重的、具有特殊使用用途的資產要制定專門的管理制度；至少于每年年末要組織相關科室的人員對國有資產進行一次全面的清查盤點，以保證賬實相符。

（三）規范固定資產的采購、處置

在采購固定資產時，要按照財政局的相關規定和程序進行政府采購。在處置固定資產時，要遵循先報批后處置的原則，資產使用部門應該根據實際情況填寫資產報廢申請表，注明報廢原因，經過相關人員核實后，由相關人員做出決定，進行處置。科學化的購置、處置固定資產，有利于行政事業單位的發展。

三、結束語

總之，行政事業單位由于編制的限制人員較少，有很多單位都沒有設置專人管理國有資產，所以在管理中還存在很多不足，事業單位應該根據單位的自身情況制定更加完善有效的各項管理制度和財務核算制度，提高國有資產的運營效率和使用效率，不斷提高管理水平，以達到國有資產保值、增值的目的。

參考文獻：

【1】趙艷琴，事業單位國有資產管理中存在的問題及改進措施[J]中國鄉鎮企業會計2016

【2】楊建光，行政事業單位固定資產管理問題之我見[J]經貿實踐2017

作者簡介： 蔣文姣，重慶， 重慶市沙坪壩區黨校，研究方向：財會。