依托“16+1合作”現(xiàn)行機(jī)制推動中外合作辦學(xué)

【摘要】：隨著中國-中東歐國家合作（“16+1合作”）向縱深推進(jìn)，我國與中東歐十六國的人文交流越來越得到各方關(guān)注。高等教育合作是人文交流領(lǐng)域的重要組成部分，中外合作辦學(xué)是高等教育合作的高級表現(xiàn)形式之一。本文將依托“中國-中東歐國家高校聯(lián)合會”等“16+1合作”教育領(lǐng)域既有合作機(jī)制，探討中東歐地區(qū)高等教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)的方向、路徑及對策，聚焦該地區(qū)中外合作辦學(xué)具體機(jī)制，為推動“16+1合作”、發(fā)展中外合作辦學(xué)、促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的教育對外開放提供智力支持和決策參考。

【關(guān)鍵詞】：中東歐地區(qū)；高等教育；中外合作辦學(xué)；“16+1合作”；高校聯(lián)合會

引言

中國-中東歐國家合作（\"16+1合作\"）是我國主動運籌，并于2012年實施的大外交戰(zhàn)略，與\"一帶一路\"國家戰(zhàn)略相輔相成。區(qū)域合作，經(jīng)貿(mào)先行，我國與中東歐地區(qū)的現(xiàn)有合作主要集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，重點是互聯(lián)互通建設(shè)。隨著\"16+1合作\"不斷向縱深推進(jìn)，人文交流作為除政治互信、經(jīng)貿(mào)合作之外，我國發(fā)展對外關(guān)系的第三大支柱，得到各方越來越多的關(guān)注。高等教育合作機(jī)制研究是中國與中東歐國家人文交流機(jī)制研究的重要組成部分，中外合作辦學(xué)是高等教育領(lǐng)域合作的高級表現(xiàn)形式之一，加強(qiáng)對中東歐地區(qū)高等教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)研究，將為推動\"16+1合作\"、發(fā)展中外合作辦學(xué)、促進(jìn)\"一帶一路\"戰(zhàn)略背景下的教育對外開放提供智力支持和決策參考。

依托\(zhòng)"16+1合作\"現(xiàn)行機(jī)制推動中外合作辦學(xué)，方向是資源共享、平臺互通，夯實合作辦學(xué)的基礎(chǔ)；路徑是高校聯(lián)合會成員高校之間以項目合作的方式先行先試；對策是圍繞高校聯(lián)合會與中外合作辦學(xué)的契合點，在政策對接、項目與平臺互動等方面探索中東歐地區(qū)中外合作辦學(xué)的機(jī)制化發(fā)展。

一、發(fā)展中國-中東歐國家教育合作與交流，夯實合作辦學(xué)基礎(chǔ)

提高中國與中東歐國家?guī)熒p向交流規(guī)模，是夯實合作辦學(xué)基礎(chǔ)的必由之路。中外合作辦學(xué)是建立在相互了解、優(yōu)勢互補(bǔ)基礎(chǔ)之上的，不斷擴(kuò)大的師生交流規(guī)模，可以促進(jìn)“心相親、民相近”，磨合雙方在文化、風(fēng)俗、體制、機(jī)制等方面的差異，在相互信任與理解的基礎(chǔ)上，推動校際資源共享。高校聯(lián)合會作為已經(jīng)成型的區(qū)域合作機(jī)制，經(jīng)過三年的發(fā)展，定位更加清晰，方向更加明確，舉措更加務(wù)實，理應(yīng)發(fā)揮推動“16+1合作”框架下教育領(lǐng)域務(wù)實合作的“催化劑”作用。具體的舉措可以包括：

1、多校園語言文化體驗項目。優(yōu)先依托上海、北京等地已與中東歐國家高校有較多合作且具備小語種授課能力的中方高校，設(shè)立中東歐小語種教學(xué)點或文化中心，主要利用暑期提供語言文化體驗服務(wù)。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺搭建。用好微信、WhatApp等在中外有較大影響力的新型互聯(lián)網(wǎng)平臺，統(tǒng)合信息、發(fā)布資訊、展示動態(tài)、宣傳成果、遠(yuǎn)程互動、在線演繹等。

3、中東歐聯(lián)合研究項目。依托現(xiàn)有中東歐研究中心，啟動中東歐研究協(xié)作機(jī)制，定期擬定階段性重點研究課題，組建課題組（可跨校）開展研究、研討及調(diào)研活動，得出具有政策咨詢價值的結(jié)果，報有關(guān)部門參考。

4、“校園網(wǎng)絡(luò)計劃”。通過學(xué)分互認(rèn)、課程互認(rèn)等形式，形成學(xué)生交流機(jī)制，課業(yè)交流不限于雙校園模式，可逐漸拓展為多校園（多地）模式。

5、主題競賽項目。競賽可分為專業(yè)性質(zhì)、文化知識性質(zhì)以及素質(zhì)能力性質(zhì)等不同類別，以競賽的形式推動交流互鑒。

通過高校聯(lián)合會平臺運籌具體的項目合作，選擇部分成員單位或者全體成員單位參與其中并從中獲益，將快速帶動校際合作，為中外合作辦學(xué)打基礎(chǔ)。

二、做好政策對接、項目與平臺互動，探索中外合作辦學(xué)機(jī)制化發(fā)展

中外合作辦學(xué)作為教育國際合作與交流的一種重要形式，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)形成比較完備的法規(guī)和政策文件體系、開放性的政府信息監(jiān)管平臺以及政府主導(dǎo)型的運行體制。特別是有關(guān)法規(guī)和政策，在合作辦學(xué)過程中往往是剛性的，事關(guān)教育主權(quán)，而各國的法規(guī)和政策由于國情的不同而不同，需要事先了解清楚、把握準(zhǔn)確，做好政策對接。高校聯(lián)合會作為一個新興的以高校為主體的非營利性組織，需要主動了解中外合作辦學(xué)中可能遇到的法規(guī)差異與政策障礙，預(yù)判性的引導(dǎo)成員高校開展合作，避開淺灘和暗流，避免合作辦學(xué)項目過不了政府的審核與評估。高校聯(lián)合會在一定意義上為中外合作辦學(xué)搭好了一個平臺，這個平臺已經(jīng)篩選出了優(yōu)質(zhì)的備選合作伙伴，有關(guān)高校可以花費較小的成本找到對口院校，開展中外合作辦學(xué)項目合作。當(dāng)然，鑒于新設(shè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目門檻越來越高、審批流程冗長，可以從\"上馬快、見效快\"的項目起步，比如由某高校牽頭，聯(lián)合長三角地區(qū)高校和中東歐高校，以現(xiàn)有活動場所為依托，開展暑期研修項目、雙校園（多校園）課業(yè)交流項目、主題競賽項目等，有關(guān)項目定期或不定期的，固定在某些活動場所開展，進(jìn)行機(jī)制化、品牌化推動，為未來中外合作辦學(xué)等其他形式的教育合作營造氛圍、奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例. 國務(wù)院令第372號，2003年9月1日起施行.

[2] 中華人民共和國教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺：教育規(guī)劃綱要實施三年來中外合作辦學(xué)發(fā)展情況[EB/OL]. www.crs.jsj.edu.cn.2016年10月31日.

[3] 中國-中東歐國家高校聯(lián)合會中方秘書處：《中國-中東歐國家高校聯(lián)合會章程》（討論稿）.2016年10月.北京.

作者簡介：巫雪松（1986.05—），男，四川人，工作單位：上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，研究方向：區(qū)域國別研究、中外人文交流。