新時期海事基層黨組織工作模式的創新分析

【摘要】：作為海事單位中工作的指路者，海事單位的黨組織建設的作用是非常重要的，黨在海事基層單位的黨組織建設是整個工作的基礎所在。目前整體形勢和環境在不斷變化，為了更好的鞏固黨的執政地位，進一步強化黨的建設，更好的實現和適應歷史方位的轉變，保證中心任務的更好完成，都需要更好的將海事基層黨組織建設進一步加強。在新的時期，海事基層黨組織的工作中，要求進一步創新，貫穿科學發展觀的要求，發揮基層黨組織應有的作用。本文主要剖析目前存在于海事基層黨組織中問題和相對薄弱的環節，在創新和改善整體工作的過程中提出一些建議。

【關鍵詞】：基層黨組織；工作模式；創新

一、引言

海事系統是一個國家水上安全管理，交通疏導，水域保護以及主權維護的職能代表。而作為黨在基層組織中的堡壘，基層黨組織更是黨開展工作的推動力和戰斗力所在。因此黨的基層組織建設必須要作為關鍵性和基礎性的任務來著手，以更有利的推動黨建這項偉大工程的發展。在新的時期，整個海事系統中的基層黨組織所面臨的困難，需要面對的環境，需要承擔的任務，各項基本條件以及自身的情況都產生了很大的變化，而在基層黨組織中使用創新模式是使黨的建設得到加強，更好的響應黨中央號召的有利表現。在海事基層黨組織匯總體現創新的工作模式主要有以下幾方面的作用：使全黨的組織和建設的制度得到建立和健全；使海事基層黨組織中的職責得到明晰，工作程序得到進一步規范；使干部的評價和考核等相關制度在科學發展管的引領下進一步建立；使人才的使用和培養相關的機制得到建立；使完善的組織文化體系得到建立；使黨風廉政以及政風建設相關的獎懲機制得到建立。因此進行海事基層黨組織的創新模式的推進，是海事基層單位中進一步規范工作內容，工作任務以及工作要求的前提，其對單位黨建水平的提高有重要的意義。

二、對海事基層黨組織工作的研究

（一）海事基層單位的架構和職能

隨著海事機構的不斷發展，海事基層單位也在逐步的建立和完善起來。根據不同的職能和不同的管轄范圍，各個基層海事單位不斷被設立起來。以上海為例，其海事局內設有21個機關處室，20個處級基層海事單位是其下轄單位。另外，各個航海段也會設有不同的海事處，航標處以及測繪單位等相關單位。

（二）海事基層黨組織的工作模式分析

海事局以及其下轄的基層單位都是國家行政事業單位性質，因此實行的領導體制均為行政首長負責制，而單位中政治核心作用是由海事基層黨組織來實現的。這樣的工作模式既有利于海事基層黨組織將其領導作用得到很好的發揮，也能夠更好的去實現其監督檢查的作用。海事基層黨組織主要是實行的屬地管理，一些基層單位雖處在同一城市，受海事局黨組的指導和領導，但與其所在區縣的黨組織也能夠保持聯系，不斷交流密切合作。而在新時期，海事基層黨組織所面臨的主要的要求和任務為將海事部門的責任和義務得到更為切實的履行，并為整體的工作隊伍提供政治，思想以及組織的保證。

（三）海事基層黨組織的主要作用

自成立海事基層黨組織以來，很多非常富有成效的黨建工作得以展開，整個黨組織的戰斗力，創造力和凝聚力也得到了進一步的增強。因此海事基層黨組織是有其不可替代性和客觀性的作用的，其主要體現在以下幾個方面：

1、海事單位中實現從嚴治黨的關鍵和接口就是海事基層黨組織；

2、 黨同海事機構中的職工群眾們之間實現密切的聯系的紐帶和橋梁是海事基層黨組織；

3、保證黨的各項路線、方針、政策在海事單位中得到更好的貫徹的重要一環即為海事基層黨組織；

4、海事各個基層單位去完成各項中心任務的政治保障是海事基層黨組織。（四）海事基層黨建工作的重要性

1、積極的加強海事基層黨組織的黨建工作是進一步鞏固黨的執政地位，歷史方位的轉變得到實現的需要；

2、積極加強海事基層黨組織的隊伍建設是加強黨的建設，進一步適應整體形勢和大環境變化的要求；

3、新的時期，海事基層黨組織緊抓發展機遇是確保黨的中心任務更加順利的完成，進一步努力了開創出新的工作局面的需要。

三、新時期基層黨組織的工作模式現狀分析及創新模式

（一）新時期基層黨組織的工作模式現狀分析

在新的時期，還有許多不足存在于海事基層黨組織的工作模式中，而我們必須認真面對這些問題，對其進行充分分析，找出解決對策才能保證海事基層黨組織建設更好的發展。目前海事基層黨組織的工作模式中的問題主要有以下幾個方面：

1、基層黨組織需要融入到海事機構的中心工作中，但是整體深度不足；

2、對于海事基層黨組織的領導班子建設在不斷進行，但是其建設力度仍存在不足；

3、對于海事基層黨組織中的領導干部隊伍的素質建設需要進一步改進；

4、海事基層黨組織一直在開展對其下屬單位的黨建工作，但是開展的控制力度不足；

5、用于海事基層黨組織中的黨建評價機制不能完全落實，部分是流于形式的；

6、工作載體在海事基層黨組織存在形式是較為單一的。

（二）海事基層黨組織在新時期的工作模式創新

在新的發展時期，必須要創新才能夠滿足發展的要求，這就要求各個海事基層黨組織要有準確的功能定位，構建和諧的整體海事環境，立足科學發展觀探索新的創新的工作模式?；鶎雍Ｊ曼h組織需要以“小水域，大黨建”作為指導，將海事基層黨建工作的覆蓋度進一步拓展開來；同時需要將黨員的主題地位進一步強化，對于海事基層黨組織的民主建設和管理工作需要不斷的推動；以創新的態度去建立海事基層黨組織的評價和監督的辦法，引入第三方評估機制，以更好的促進基層黨建的發展。

總之，海事基層黨建工作的加強必須得到充分的認識，同時從科學發展的角度考慮，從可持續發展的高度來推動，才能使海事單位的各項工作得到更好更快的發展。

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