高校學(xué)位授予中的法律問題

【摘要】：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們權(quán)利意識的不斷增強，尤其表現(xiàn)在當(dāng)今的大學(xué)生與學(xué)校之間的學(xué)位授予問題上，學(xué)位授予中所存在的法律問題存在較為嚴(yán)重的滯后性，與社會的發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)，從而導(dǎo)致現(xiàn)實中的學(xué)位授予存在一定的問題。本文從學(xué)位授予制度的背景、立法的缺陷以及實際的學(xué)位授予中所存在的問題展開分析并提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】：高等學(xué)校；學(xué)位授予權(quán)；自主管理權(quán)

一、高校學(xué)位授予中存在的問題

當(dāng)今社會，人們的法治意識越來越強烈，當(dāng)權(quán)利被侵犯時也更懂得拿起法律武器來維護自己的合法權(quán)益，由此也出現(xiàn)了越來越多的學(xué)生狀告母校的情形。在實踐中，法院在審判學(xué)位授予的案件時，往往會根據(jù)法律所規(guī)定的高校具有自主管理權(quán)來判決學(xué)生敗訴，只有在學(xué)校的程序性操作和事項違反法律的相關(guān)規(guī)定的情況下，法院才會判決學(xué)生勝訴。那么對于高校的自主管理權(quán)是否可以自由決定是否應(yīng)當(dāng)授予學(xué)生學(xué)位呢？從現(xiàn)當(dāng)今主流的觀點來看，高校所享有的自主管理權(quán)僅限于管理事項，而不包含學(xué)位授予等相關(guān)問題，學(xué)位評定以及授予的相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)屬于高校所設(shè)立的學(xué)位評定委員會，僅僅學(xué)位評定委員會才有權(quán)力決定是否授予學(xué)生學(xué)位證書，高校并沒有相關(guān)的權(quán)利剝奪學(xué)生獲得學(xué)位證書的權(quán)利，其僅僅享有頒發(fā)的權(quán)利。

二、高校學(xué)位授予權(quán)與自主管理權(quán)所存在的沖突

（一）高校學(xué)位授予權(quán)的法律性質(zhì)

1.學(xué)位授予權(quán)是由法律法規(guī)所授權(quán)的

作為一種稱號，學(xué)位是用來評定一個人是否具有某些職業(yè)技能或者學(xué)術(shù)素養(yǎng)的指示性標(biāo)志，只有在具有了學(xué)位證書的情況下，才能夠認(rèn)定一個人的學(xué)術(shù)素養(yǎng)已經(jīng)經(jīng)過評定。這種學(xué)位的授予是法律法規(guī)所明確規(guī)定的，授權(quán)高校學(xué)位評定委員會對學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)進行鑒定和考核，由高校負責(zé)頒發(fā)學(xué)位證書。

2.學(xué)位授予權(quán)是一種行政權(quán)

我國的主流觀點認(rèn)為：\"學(xué)位授予權(quán)是行政權(quán)\"。展開來講，學(xué)位的授予必須要有學(xué)術(shù)權(quán)力的支持，必須要以學(xué)術(shù)權(quán)力為前提，由此可以看出，學(xué)位授予是包含學(xué)術(shù)以及行政兩方面的內(nèi)涵。

3.學(xué)位授予單位享有行政主體的資格

學(xué)位授予既然具有學(xué)術(shù)以及行政雙重屬性，那么在進行學(xué)位評定以及學(xué)位授予時，授予學(xué)位的單位必定是在履行行政義務(wù)，因而應(yīng)當(dāng)具有行政主體的資格。如果其不履行相應(yīng)的義務(wù)導(dǎo)致相關(guān)權(quán)利人受到損害，必定要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）高校自主權(quán)的性質(zhì)及法律依據(jù)

高等教育中存在著一種十分特殊的管理形式，其不同于其他中學(xué)或高級中學(xué)，高等學(xué)校可以自由地管理和支配學(xué)校內(nèi)部的事物，不接受外來事項的干預(yù)，任何機關(guān)、團體和個人不得對高校的自主管理權(quán)進行強制干預(yù)。但是這種自主管理權(quán)的范圍僅限于對由法律法規(guī)所明確規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由學(xué)校行使的權(quán)利，對于法律法規(guī)規(guī)定以外的權(quán)利，高校不得自主行使，更不得行使法律所沒有規(guī)定的權(quán)利導(dǎo)致學(xué)生及相關(guān)第三人受到不應(yīng)有的損害。高校自主管理權(quán)實際上是政府放寬政策使學(xué)校獨立行使的權(quán)利，是法律賦予高等學(xué)校的自由裁量權(quán)。但是這種自治必須是嚴(yán)格限制在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行自治，它的行使不能逾越法律的界限。

三、平衡高校學(xué)位授予權(quán)和自主管理權(quán)沖突的建議

綜上所述，高等學(xué)校的自主管理權(quán)與學(xué)位授予是完全不同的兩個概念。高校的自主管理權(quán)，一方面是保證高等學(xué)校可以擁有更加自主的氛圍使得能夠更加增強學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平，另一方面也是高等學(xué)校自主培養(yǎng)創(chuàng)新精神的重要基石。①因此在學(xué)位授予與高校的自主管理權(quán)發(fā)生沖突時，必須要制定一定的對策來有效地解決。在此簡單地提幾點建議：首先可以由相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定或者由相關(guān)的政府部門予以頒發(fā)有效性文件對高校所享有的自主管理權(quán)進行一定程度的劃分，不同情況就要區(qū)別對待，不能一概而論。第一種情況是將高校的自主管理權(quán)中的不屬于學(xué)術(shù)性的部分權(quán)力即行政權(quán)力予以做出相關(guān)規(guī)定，比如學(xué)校規(guī)章制度的制定權(quán)、對學(xué)生的活動的管理權(quán)以及對違反校規(guī)校級的處分權(quán)等。這部分權(quán)利必須要受到相應(yīng)的制約，這種制約不僅僅表現(xiàn)在實體上，也表現(xiàn)在相關(guān)程序上。如果這一部分的自主管理權(quán)中的內(nèi)容違反了法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定從而使得學(xué)生以及相關(guān)第三人的合法權(quán)益受到了不法侵害，學(xué)生可以向人民法院提起訴訟維護自己的合法權(quán)益。法院也應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的訴求判決學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。第二種情況是將學(xué)校自主管理權(quán)中的學(xué)術(shù)性質(zhì)的部分單獨劃分，例如課程的授予、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)信息等，學(xué)校享有完全的自主權(quán)限。第三種情況便是自主管理權(quán)中存在一定限制的學(xué)術(shù)性質(zhì)事項，該種事項在行使時必須符合法定、正當(dāng)?shù)某绦颍鐚W(xué)位的授予權(quán)利。最后，應(yīng)當(dāng)將建立健全教育行政救濟制度提上日程。當(dāng)高校行駛自主管理權(quán)超出了一定的范圍，從而侵犯學(xué)生的合法權(quán)益時，學(xué)生可以向人民法院提起行政訴訟。另一方面也可以最大程度上完善校內(nèi)得相關(guān)救濟措施，使有關(guān)糾紛在行政訴訟前得到解決。

注釋：

①王開忠.論高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)[J].山東社會科學(xué)，2000（06）.