水利信息化實現水利現代化

【摘要】：分析水利信息化發展過程中存在的，對于如何運用水利信息化帶動水利現代化問題研究不深、信息化管理部門的職能作用不夠顯現、資金投入與相關標準規范要求不相適應、信息資源共享整合難度大等問題；研究水利信息化與現代化之間的關系，提出“以水利信息化帶動水利現代化”，應以加強領導、科學規劃、強化職能，以及完善運行管理機制等為對策。

【關鍵詞】：水利信息化；水利現代化；對策

一、水利信息化與現代化的關系

研究水利信息化與現代化之間的關系，首先要弄清水利信息化和現代化的內涵。水利信息化是應用信息技術，開發和利用水利信息資源，促進信息交流與知識共享，提升水利業務的效率和效益的過程。水利現代化的內涵概括如下：以可持續發展的思路、市場經濟的規律和系統發展的理論為指導；用現代的理性思維和理念轉變人類傳統的治水思路，用先進的科學技術改造傳統的水利科技，用現代水管理制度和先進技術改革水管理的動態過程；通過水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、有效節約、積極保護和有效管理，以水利現代化建設支持與保障國家現代化目標的實現，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

通過水利信息化及現代化的內涵可以看出，水利信息化存在于水利現代化的各個環節，水利現代化對水利信息化有重要的依賴關系；水利信息化是水利現代化的基礎和重要標志。水利信息化是提升洪澇干旱災害防治能力、提高水資源管理水平的需要，是實現新的治水思路、保障國民經濟協調發展的需要，是提高水利工程建設、運行管理科技水平的需要，是水利政府部門改革轉變職能的重要手段。水利信息化對水利現代化具有推動作用還表現在各種現代技術、特別是信息技術的充分運用。科學技術的進步，信息技術的快速發展，用信息技術武裝水利，將大大加快水利科技事業的發展進程，水利建設、運行、管理等各個環節的科技含量將日益提高。水利現代化反過來會進一步對水利信息化提出更高的要求，推進水利信息化的發展，為水利信息化建設進程的加快提供機遇和動力。因此，水利信息化與現代化二者之間內在是聯系的，不是相互孤立的，前者是后者的重要組成部分；同時二者之間又是相互作用的，前者的發展必然推進后者，而后者的發展反過來要求前者加速進步。水利信息化的推進必然加速水利現代化的進程。

二、水利信息化帶動水利現代化對策

長期的水利實踐證明，完全依靠工程措施，不可能有效解決當前復雜的水問題。廣泛應用現代信息技術，充分開發水利信息資源，拓展水利信息化的深度和廣度，工程與非工程措施并重是實現水利現代化的必然選擇。以水利信息化帶動水利現代化，以水利現代化促進水利信息化，增加水利的科技含量、降低水利的資源消耗、提高水利的整體效益是新世紀水利發展的必由之路。

水利信息化可以應用在水利行業的防洪抗旱減災、水資源管理、水污染防治、水利工程管理、水土保持與水生態管理及水行政管理等層面，以加速這些層面的現代化進程；實現“數字水利”，即是以水利信息化帶動水利現代化的具體表現。

那么，如何以水利信息化帶動水利現代化，需要科學對待水利信息化發展過程中各個層面存在的問題，找到有效解決問題的科學對策。水利信息化帶動水利現代化的發展模式需要以人為本，提高水利管理科技含量，減少人工消耗；要統籌兼顧，科學規劃，抓住重點，兼顧全面，做好信息資源的有效共享；要不斷加強水利信息化投入，以持續有效地推進現代化進程；在建設的同時要科學地安排運行管理，保障建設成果能夠持續有效地發揮效益，提高水利行業整體管理水平。以水利信息化帶動水利現代化可以采取以下六個方面的對策：

1、加強組織領導。各單位需要高度重視水利現代化工作，在開展各類水利工程建設過程中，除了以“民生水利”為主線外，還應注重信息化建設，把水利信息化建設放到全局工作的突出位置，把加強水利信息化建設的各項工作落到實處，真正從思想上、行動上貫徹執行“以水利信息化帶動水利現代化”的發展思路。

2、加強科學規劃設計、統籌安排。做好調查研究，理清各單位、部門直至工程本身水利信息化建設的具體需求，以促進水利現代化建設為目標，按照資源整合、統一標準、綜合利用、科學管理、上下銜接、有序推進的要求，從水利信息化頂層設計開始，做好水利信息化規劃，并在工程規劃設計中按照水利信息化總體規劃要求，科學安排信息化的建設比重，積極推進水利信息化建設。

3、強化職能。要強化信息化管理部門的職能，充分發揮其主導和歸口作用，建立分工合理、責任明晰、運轉高效的信息化推進協調機制。要賦予信息化管理部門在有關信息化的規劃、立項、設計、審查（審批）、建設等方面的行業管理職能，健全信息化管理體制。信息化管理部門應能全程參與水利工程各類信息化項目的建設監督，以保證分散建設的水利信息化符合總體規劃要求，避免資源浪費。信息化部門應充分貫徹落實“以水利信息化帶動水利現代化”的發展方針，在信息化建設管理中發揮行業主導作用。

4、完善運行管理體制。近幾年實施的國家防汛抗旱指揮、山洪災害預警系統，正在開展中的小河流水文監測系統建設，將是水利信息資源采集管理水平提高的標志性建設。建好了這些系統，要讓其發揮應有的效益和作用，管理的落實是關鍵。水利信息化系統“三分建設、七分管理”，七分管理就要求各有關管理部門，要建設高素質的管理隊伍，切實落實運行維護管理。水利主管部門要改革完善運行管理機制，進一步落實和保障運行維護經費，將運行維護管理常態化。

三、結語

以水利信息化帶動水利現代化，就是要把水利信息化發展放在優先的位置。只有優先推進水利信息化，才有條件以水利信息化帶動水利現代化。以水利信息化帶動水利現代化，要從加強領導、科學規劃、強化職能、加大投入，以及完善運行管理機制等方面入手，以科學發展觀為指導，將水利信息化科學地應用于洪澇干旱災害防治、水資源管理、新治水思路的實施、水利工程建設及運行管理、水利政府部門職能改革轉變等層面，積極推動水利信息化發展規劃的實施，推進水利現代化進程。