全面小康視域下西安市周至縣農(nóng)民收入增長途徑研究

（昆明理工大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650093）

【摘要】：黨的十八大報告指出，到2020年全面建成的小康社會，人均收入比2010年翻番。周至縣隸屬西安市管轄，是西安市是11區(qū)2縣中唯一一個貧困縣，貧困村100多戶。本文通過分析西安市周至縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀、問題。進而探討影響西安市周至縣地區(qū)農(nóng)民收入增長的因素，針對制約農(nóng)民收入的因素提出從增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、農(nóng)民工資性收入以及農(nóng)民財產(chǎn)性與轉(zhuǎn)移性收入四個方面進行建議，提出增長農(nóng)民收入的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】：全面小康；周至縣；農(nóng)民收入增長途徑

一、西安市周至縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

（一）周至縣農(nóng)民收入增長的趨勢變化

國家不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的力度，使得農(nóng)民收人逐年的增長。在1996年-2015年西安市周至縣農(nóng)民收入呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，1996年到2000年的人均純收入分別為1204元、1596.31元、1757.72元、1904.5。2001年到2003年的人均收入分別為1779.91、1821.69、1867.97。2011年-2015年的人均收入分別為6615、7733、8870、9961、10897。其中，在2013-2015全年中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為22243元、24445元、26427元，增長率分別為11.1%、9.9%、8.11%，收入增長趨勢放緩。

（二）周至縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化

隨著城鎮(zhèn)化的進程的推進，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生著變化。如今，周至縣農(nóng)民收入的絕大部分來自工資性收入和經(jīng)營性收入。1996-2013年工資性收入分別為287.77、407.12、272.75、389.56、499.07、563.89和584.01。2013年工資性收入逐年增加。1996-2013年家庭經(jīng)營收分別為1397、1593.83、1967.17、1988.11、1738.41、1721.83以及1596.08。家庭經(jīng)營性收入逐年降低。1996-2003周至縣農(nóng)民財政性收入分別為2.64、2.07、2.70、35.05、5.54、13.91、與26.54。財政性收入也逐年增。最后便是轉(zhuǎn)移性收入分別為68.60、128.51、36.77、82.16、145.59、152.1以及161.7。轉(zhuǎn)移性收入逐年增加。

（三）周至縣農(nóng)民收入問題的主要表現(xiàn)

1.農(nóng)民收入持續(xù)增長但增速緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。1996 年，我縣農(nóng)民人均純收入只有1204元，隨后呈現(xiàn)逐年顯著增長趨勢，2015年已經(jīng)達到10897元，是 1996 年農(nóng)民收入水平的 9 倍，然而城鎮(zhèn)居民可支配收入26427元相比，農(nóng)民收入增速顯得偏低。2015年農(nóng)民收入也只占城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的近41%。從這兩方面來講，農(nóng)民收入持續(xù)增長但增速緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。

2.經(jīng)營性收入增幅降低而工資性收入逐年增加。1996年到2013年趨勢中看到，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入逐年降低。與此同時，由于城鎮(zhèn)化的推進，大量農(nóng)村人口選擇進城務(wù)工，2015年全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)128425人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)基數(shù)仍然非常大。致使，2010-2015年農(nóng)民工資性勞動報酬收入占純收入的比重不斷上升，從1996年的287.77元上升到了2013年的3288元，增長8.75%。由此數(shù)據(jù)可以得出在農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入比重不斷加大。

二、制約周至縣農(nóng)民收入的因素分析

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制約家庭經(jīng)營性收入。首先是周至縣的具體自然條件。周至縣地理面貌包括秦嶺山地、黃土臺塬、渭河平原三個部分，整體地勢從南到北為由高到低。這就造成農(nóng)民種植嚴重受地形影響，收入便產(chǎn)生差距。同時由于山區(qū)面積占比眾較大，致使山體滑坡、洪水自然災(zāi)害時有發(fā)生。對農(nóng)民的財產(chǎn)人身安全帶來威脅。其次，上文也以提到，由于周至縣大部分農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)分散，這直接影響了農(nóng)民收入的增長。

2.農(nóng)民自身科技文化素質(zhì)偏低約束工資性收入增加。在周至縣年輕的一代由于受過良好的教育自然會選擇進城務(wù)工。50歲左右的農(nóng)民也仍然會在農(nóng)地不忙時選擇進城務(wù)工。但是由于自身文化素質(zhì)偏嚴重影響選擇務(wù)工的職業(yè)，最多的是工地工人。由于農(nóng)村勞動力進入城市，就業(yè)機會多，但勞動者的素質(zhì)制約了農(nóng)民工對就業(yè)崗位的選擇，抑制了工資性收入的增加。[1]

3.農(nóng)地政策不完善以及農(nóng)村金融市場發(fā)展滯后限制財產(chǎn)性收入提高。由于城鄉(xiāng)二元制的限制，農(nóng)民沒有土地產(chǎn)權(quán)，造成農(nóng)民很難通過土地獲得更多的財政性收入。第二，法律制度。目前為止國家還沒有完善的法律制度來保護農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，這使農(nóng)民的財產(chǎn)性收入沒有保障。其次，農(nóng)村金融市場發(fā)展滯后限制財產(chǎn)性收入提高。原因包含以下3點：第一，周至縣農(nóng)民普遍反映信用社作為唯一的金融組織它存在著貸款難、貸款步驟繁瑣效率低，致使很多農(nóng)民不愿選擇農(nóng)村信用社。第二，周至縣沒有證券交易市場貨期貨市場，金融產(chǎn)品很缺乏，造成農(nóng)民很難通過有其他的渠道進行投資。第三，農(nóng)村金融環(huán)境較差。由于周至農(nóng)村金融市場發(fā)展并不是很發(fā)達，因此農(nóng)民投資理財?shù)挠^念不強，缺乏投資意識。[2]

三、促進農(nóng)民收入増長建議

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)機械化水平增加農(nóng)民收入。首先，結(jié)合周至縣實際，根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)民人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移和土地資源情況，因地制宜，對規(guī)模經(jīng)營的規(guī)模大小和經(jīng)營范圍采取差異化的發(fā)展策略。其次，加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入力度。政府要加大農(nóng)業(yè)科技的投入力度，促進科技創(chuàng)新，使其高效地在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到推廣。最后，對于自然災(zāi)害這不可抗力的因素，我們應(yīng)做好防范措施。例如：普及農(nóng)民相關(guān)防護措施知識以及對有水活動的邊坡，進行布置排水溝筑物，以進行攔截疏導(dǎo)。

2.加強對農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的教育培訓(xùn)。要想提高農(nóng)民的工資性收入，就要從提高勞動者的素質(zhì)做起，加大對農(nóng)村教育的資金投入，并加強政府對資金的監(jiān)管力度，接受群眾監(jiān)督；增強城鄉(xiāng)教育資源的共享，加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，提升其整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；教育要發(fā)展改革要先行，加強農(nóng)村教育體制改革與監(jiān)督力度；最后還應(yīng)考慮農(nóng)村成人教育問題，除了加強其農(nóng)業(yè)科技、專業(yè)技能教育外，更要加強農(nóng)民文化素質(zhì)教育，促使農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)村教育水平走向良性發(fā)展的軌道。[3]

3.加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與建立農(nóng)村金融體系以拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源。第一確定農(nóng)村土地的承包權(quán)，為流轉(zhuǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。第二，規(guī)范流轉(zhuǎn)的制度，建立土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，使土地在流轉(zhuǎn)中具有序、規(guī)范。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)，鼓勵金融、保險以及證券等金融機構(gòu)下鄉(xiāng)，不僅為農(nóng)民財產(chǎn)性收入提高拓寬金融渠道，還開拓的農(nóng)民的視野。第四，針對周至縣目前的經(jīng)濟現(xiàn)狀，出臺相關(guān)的扶持政策，降低農(nóng)民的貸款標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)民信貸額度，給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施，使農(nóng)民有更多的機會與金融機構(gòu)合作擴大投資，增加財產(chǎn)性收入。第六，提高農(nóng)村合作社的辦事效率，并對農(nóng)村金融機構(gòu)進行法律監(jiān)督，保障農(nóng)民的權(quán)益不被侵犯，同時監(jiān)督農(nóng)村金融機構(gòu)在陽光下運行。

參考文獻：

[1]王琪瑞.明水縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)， 2015.

[2]趙俊，黃亞利.提高我國農(nóng)民財產(chǎn)性收入的途徑研究[J].西部皮革， 2016， 38（16）：62-62.

[3]關(guān)浩杰.收入結(jié)構(gòu)視角下我國農(nóng)民收入問題研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2013.