民族地區建設小康社會存在的問題及對策

（內蒙古師范大學馬克思主義學院，內蒙古 呼和浩特 010022）

【摘要】：我國全面建設小康社會的任務正在有條不紊的進行著，民族地區的發展問題在全面建設小康社會進程中顯得尤為重要，雖然發展緩慢，但也取得了很大成就，但在民族地區經濟發展取得輝煌成就的同時，也存在著人口、資源、環境與經濟發展不協調的問題。

【關鍵詞】：民族地區；小康社會；問題；對策

促進民族地區的經濟發展也包含在全面建設小康社會中，可以說，如果民族地區的人民過不上小康社會的生活，那我們所建立的全面小康社會也是不成功的。

一、民族地區全面建設小康社會出現的問題

1、農牧區小康建設問題

農牧地區由于特殊的地理環境，資源比較缺乏，所以建設小康社會的任務顯得尤為艱巨。我們都知道，農業、農民、農村三農問題一直是困擾我國經濟發展的一大難題，解決這個問題的關鍵因素是就業和人口，并不是短時間內可以解決的，只能依靠國家經濟結構在長期的戰略性轉化中逐步解決。如果我國近8億的農民都只靠有限的耕地，永遠也建不成小康社會，何況就民族地區而言，還面臨著缺水、生態環境脆弱、山地較多等眾多因素的制約。因此農牧區要靠土地經營來建成小康社會，也是不可能的，就現實而言，最主要的就是提高農民收入。在市場經濟條件下，如果沒有堅實的經濟收入做基礎，其他方面的小康也會成為空中樓閣，只有收入水平提高了，才有能力實現其他方面的小康。

2、生態環境保護與建設問題

人們一直認為要想促進經濟發展，不可能不對生態環境造成破壞，我們不能否認這種說法，但可以在開發的同時進行保護，把破壞程度降到最低，生態環境是經濟發展的保障，良好的生態環境是經濟發展的永續動力。總書記習近平同志曾說過“既要青山綠水，也要金山銀山”“寧要青山綠水，不要金山銀山”。由此可見，生態環境與經濟發展同等重要，如果非要舍棄其中一個，那生態環境與經濟發展比起來，當然是生態環境更重要。

近年來，由于人們的關注點只在于如何發展民族地區經濟，從而忽略了已經出現的各種環境問題。

（1）森林資源銳減，水土流失嚴重。過度的砍伐使民族地區森林面積銳減，過去許多民族地區的林區是望不到邊的林海，現在有的林區已經被砍光或者辟為耕地或草場。由于森林面積減少，使得防風固沙、凈化空氣、保持水土的生態效益大為削減，自然災害頻發。

（2）草原、草場退化，荒漠化加劇。草原作為一個特殊的封閉系統，在沒有外力的干擾下是可以自我維持的，近幾年來由于過度放牧、開墾，嚴重破壞了草原生態系統。

（3）工業性環境污染，物種滅絕。人類在改造自然獲得巨大利潤的同時，也破壞了生態平衡，帶來了環境污染。

3、人口素質與貧困問題

在一定程度上，一個地區人口素質的高低也決定這一地區的經濟發展狀況，高素質人才較低素質人口思維比較活躍，想法比較多，自然經濟發展的速度也就比較快。由于民族地區教育水平有限，高素質人才不多，也是造成民族地區經濟發展緩慢的一個直接原因。所以，要想民族地區經濟快速發展，應該使民族地區的人口素質保持在合理范圍，做好掃盲工作，大力培養和引進高素質人才。

4、科技與教育問題

眾所周知，科學技術在生產力發展過程中起著主力軍的作用，教育又是科學技術發展的關鍵因素，所以，振興科技和教育成為經濟發展首先要解決的問題。民族地區經濟發展緊缺高素質的人才，特別是科技人才和管理人才，民族地區全面建設小康社會，必須要以科技為先，教育為本，這也是我國經濟發展的要求。

二、民族地區建設小康社會的對策措施

1、推進民族地區農業產業化，發展特色經濟。民族地區自然生態環境比較惡劣，土地質量差，耕地比較少，生產方式也比較落后，所以，利用有限耕地，推進產、供、銷一體化的農業產業化勢在必行。

民族地區推進農業產業化，首先必須解放思想，更新觀念，依據區域優勢對可利用的耕地和水面進行開發，對荒山、灘涂綜合經營，發揮資源優勢，根據不同產品，不同地區經濟條件，采取靈活多樣的組織形式，培育龍頭企業，發展支柱產業。同時根據本地區水能資源特色、礦產資源特色、旅游資源特色等發展特色經濟。

2、調整優化民族地區產業結構。總體上看，民族地區的產業結構層次較低，優化民族地區產業結構成為民族地區有待解決的問題。

民族地區產業結構層次較低，主要表現在以下方面：第一產業比重大，第二、三產業比重低，產業結構升級緩慢。其次，產業內部結構不合理，缺乏市場競爭力，產業科技進步和裝備水平低，經營粗放，經濟效益低。最后，基本建設資金不足，經濟發展缺乏后勁。所以民族地區要利用自身的優勢條件，合理調整第一、第二、第三產業比重，把單一的產業結構調整為產業、行業、區域、技術等綜合性產業結構，因地制宜的發展特色經濟。

3、加快民族地區工業化。工業化最主要的特點就是機器代替手工，所以加快民族地區工業化，毫無疑問會促進民族地區經濟發展，對民族問題的解決也會起到一定的促進作用。

4、強化政府在民族地區、經濟發展中的作用。民族地區政府作為中央政府與地方個人之間的聯系樞紐，在全面建設小康社會過程中，民族地區政府要積極轉變政府職能，緊緊抓住市場經濟這個契機，不斷出臺有利于制度創新的經濟政策，放寬有利于企業建立、成長的政策和條件，有意識的幫助、扶持民族地區經濟發展，引導其建立經濟增長的長效機制，從而增強其自力更生的能力。

5、樹立科學發展觀，全面建設小康社會。科學發展觀對民族地區實現什么樣的發展和怎樣發展這一問題做出了最好解答，所以，民族地區堅持科學發展觀并貫徹、執行，對民族地區建成全面小康社會必將產生重大而深遠的影響。

結語：全面建設小康社會的任務對民族地區經濟發展提出了特殊和高嚴的要求。這就要求民族地區在發展過程中發揮比較優勢，正確處理各種關系，正確處理各種矛盾，實現跨越式發展。

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