淺談“平等權與“合理差別”

【摘要】：西方一直宣揚人生而平等，中國也在憲法中將平等權以法律形式確定下來。所謂平等權，是指公民依法享有平等的權利，不受任何差別對待。合理差別是提到平等權時不得不說的一個重要的點，在社會中，絕對平等是不可能實現的。在生活中，這種例子也是很常見的，有很多人無法接受合理差別，缺乏一個正確的認識。其實只要滿足兩個條件：合理程度，合理依據，這個差別就屬于合理差別。美國與韓國等國家的做法在世界范圍內來說也是值得借鑒的。我們國家也可以從制度，機構等方面來改進。

【關鍵詞】：平等；合理差別；公民

一、“平等權與“合理差別”概述

平等權是指公民依法享有權利和履行義務，不受任何差別對待，要求國家同等保護的權利。憲法對之最為經典性的表述就是：公民在法律面前一律平等。從法性質上來說，它是原則上的權利或者叫概括性的權利。從憲法中來看，有這么幾個方面：一是所有公民平等的享有憲法和法律規定的權利，二是所有公民都平等的履行憲法和法律規定的義務，三是國家機關在適用法律時，對于所有公民的保護或者懲罰都是平等的，不得因人而異，四是任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。從根本上來說，平等權只有在與具體權利相結合的情況下，才能體現出它真正的價值。

合理差別是在合理程度上所采取的具有合理依據的差別。合理差別是相對于絕對平等而言的，平等權具有相對性。由于多種因素，絕對平等在社會中無法實現，這時候，就出現了合理差別。平等權中的“不受任何差別對待”是不合理差別，我們禁止不合理差別，但并不禁止合理差別，合理的差別具有合法性。即只要滿足合理程度與合理依據兩個條件，合理差別是允許存在的。比如婦女有休產假的權利，而男性沒有。這時候表面上來看，可能會覺得男性在休假的權利上受到了不平等對待。但是在現實中，由于男女生理上的差別，婦女擔有懷孕生子的責任，所以憲法在法律上給予了婦女關懷。這就是合理差別。

二、“平等權與“合理差別”在現實社會中的合理界定

我們主要從公民的民族、教育程度、財產收入等方面來考察。

從教育程度上來說，當兩個教育程度不同的人一起應聘，一般來說，會錄取教育程度高的人。這并不是一種歧視，而是從整體角度來看，高級知識分子發揮的作用在公司長遠發展上比教育程度低的人要大。事實上，教育程度高的人比教育程度低的人更平等一些。教育程度高的人跟教育程度高的人相比，教育程度低的人跟教育程度低的人相比，才更平等。高低教育程度是他們的起點就并不平等。

從財產收入上來說，高級人才的工資是一定會比一般人要高的，會造成社會貧富分化嚴重。雖然國家從稅收上對高低水平工資進行不同等級的調整，但事實上還是會有很大程度的差別。這是合理的差別，就像身高不同的人坐一樣高的凳子，雖然表面上是平等，但事實上讓高個子坐矮凳子，矮個子坐高凳子對于這兩個人來說才是平等。起點就不相同，合理差別是合法的。

從民族角度來說，少數民族是比漢族要享有很多優待。比如有一句網絡笑話“世界上最大的不平等就是56個民族，55個加分”。事實上因為漢族人占中國大部分，且歷史上多是漢族人當政，又少數民族大多地處偏遠，經濟實力落后，文化水平較低等等，憲法對于少數民族的照顧與關懷，是合理的。

另外還有性別上的，家庭出身上的合理差別等等，也是很有代表性的。

三、“合理差別”的判斷標準與平等權的實現

在我國，近幾年有關平等權的案例不斷涌現，從四川的身高標準而引發的就業平等權案到蕪湖的乙肝歧視案，深圳的地域歧視到男女退休年齡的性別歧視糾紛，上述事例的最終解決并沒有形成統一的標準，或者建立起公民平等權救濟的訴訟渠道。[1]

首先我們先來看看國外的做法：第一是美國的法院救濟模式。在美國，如果公民遇到有關平等權的具體事例，他首先會起訴到法院，法院在處理具體事例時，首先會依法判決，如果當事人對法院作為判決依據的法律有疑義，還可以提出審查的申請，那么，法院就應附帶性地對當事人有疑義的這個法律進行審查，審查其是否合憲，然后作出最終的判決。

二是韓國的國家人權委員會救濟模式。韓國的“國家人權委員會的主要職責可分為對偵查機關的侵害平等權的差別行為的受理及調查，對相關機關提出更正勸告，進行人權教育等三個方面。”當公民的平等權受到侵害或對于差別行為的認定標準有異議時，被害方可向國家人權委員會提出申請。[2]

轉回國內，我認為中國要建立專門的憲法訴訟機制，給予公民一個在平等權被侵犯時能夠有效維權的方向；在是否是合理差別的問題上也要請到專家和權威人士來進行證明；全國人大常委會要行使解釋憲法的權力，讓公民能夠通過司法救濟的方式維護自己的合法權利。

結語

正因為中國是一個人口大國，所以在平等方面才更要重視，只有實現了平等，才能更好地體現社會主義制度的優越性。

參考文獻：

[1]吳爽，張宏偉.論平等權與合理差別[J].理論觀察，2009（01）.

[2]李星燕.韓國國家人權委員會對國家機關侵害平等權行為的保障作用[J].河南省政法管理干部學院學報，2008（01）.